福州查获走私柴油千余吨 处罚过轻导致屡禁不绝

　　本报记者 郭宏鹏 刘百军

　　本报通讯员 金云峰

　　凌晨时分，一辆大型油罐车在福建省可门海域装满柴油后，途经福建省连江县坑园镇象纬村路段时，被正在设卡拦截的连江可门边防派出所官兵抓获，经查，发现该车涉嫌运输40吨左右的无合法手续成品油。民警根据线索奔向码头时，油轮已经急速逃窜。

　　据了解，随着国内柴油供应日趋紧张，近期，来自台湾马祖、澎湖地区的柴油(因其呈淡黄色，较之国内柴油颜色偏淡，俗称“白油”)通过蚂蚁搬家式走私至福建省黄岐半岛地区，并扩散到相邻县(市)区，严重影响了当地的成品油正常市场秩序。

　　一个小时内完成走私装卸

　　福建省连江县沿海岸线长，澳口、码头数量多，船只很容易停靠出入，部分澳口直接连接公路，易于被走私人员设点。

　　福州公安边防支队侦查队队长林巍告诉《法制日报》记者，为减少风险，不法分子常利用比较小的渔船进行走私，便于隐蔽。通常情况下，走私母船会将船只停泊在台湾海峡中心线靠台湾一侧，等待大陆走私船前来“过驳”成品油，即将成品油从母船输到走私的小船上，再从走私小船输到陆上的油罐车上。

　　“走私人员往往经过长时间地策划、准备，组织严密、分工细致、行动迅速，‘蚂蚁搬家’式地将渔船进行改装，并在夜间采取多艘船、多次数，每次少数量地进行走私。他们往往是在1个小时内可以完成装卸，有的甚至直接将泵接到隐蔽在附近房屋内的油罐仓库，很难分辨伪装。”福州公安边防支队副支队长翁新春说。

　　一年查处走私成品油千余吨

　　《法制日报》记者从福州边防部门得到这样一组数据：2005年以来，福州沿海一线，共查获走私成品油6000余吨，仅2010年，就达到1120余吨。

　　国家对成品油走私的打击手段一直十分严厉，为何成品油走私却屡禁不止？

　　据了解，近年来，受国际原油价格飙升的影响，国内成品油价格涨幅较大，而台湾渔业用油价格较低，导致成品油市场价格倒挂，走私成品油可获高额利润，一些走私分子在利益的驱使下铤而走险，进行成品油走私活动。

　　“去年每艘渔船产值在100万元以下的，船东基本上没有利润可赚，成本的绝大部分用于买柴油，另一部分用于雇佣工人的工资。而今年雇佣工人的工资全部上涨到2000元以上，柴油油价又再次上涨，许多出海生产的船舶由于亏本准备停产。因此，对于出海作业成本‘大头’的柴油，不少渔民想方设法降低开支，在一定程度上给非法买卖成品油活动提供了较大的交易空间。”这名渔民说。

　　当地一些渔民认为，沿海和水上缺乏合法加油设施，也让一些从事走私成品油的不法分子有了可乘之机。

　　处罚过轻致走私屡禁不绝

　　据介绍，在打击“蚂蚁搬家”式走私活动的同时，执法部门遇到的第一个难题就是法律适用上的困境。

　　“根据我国刑法第一百五十三条规定，对走私普通货物、物品罪，根据偷逃应缴税额进行处罚。而走私犯罪起刑点为偷逃税款5万元人民币，以此计算，走私成品油必须达到80多吨才能构成走私犯罪，否则只能进行行政处罚。”福州公安边防支队法制科参谋李春显说，因此，不法分子每次走私数量少则七八吨，多则六七十吨，绝不超过警戒线，即使被查处、处罚过后，走私分子又会继续进行走私活动。这种化整为零的走私方法很难得到有效打击。

　　“此外，由于沿海的监控无法延伸到海面，导致利用船只在海上进行走私活动难以预防。再加上一些走私分子使用的快艇和通讯工具比缉私工具先进，打击海上走私活动较为困难。”李春显说。