清理地方融资平台，可别儿戏

　　华强/文

　　2009年中央出台4万亿投资计划刺激内需之后，地方政府的投资热情也是空前高涨起来，一时之间地方政府融资平台雨后春笋般冒起，平台贷款雪球般滚大。地方衙门欠账太多，能不能还上其实谁都没底，中央政府更是担心。

　　2010年6月10日，国务院下发《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，继而银监会在银行系统发动清查，8月，财政部、发改委、人民银行、银监会四部委联合发布贯彻国发文件相关事项的通知，要求各地财政部门在10月31日前，上报地方融资平台公司债务清理核实情况。

　　程序是老一套，清理地方融资平台的雷声确实不小，但雨点有多大，最后的效果怎么样，现在还不得而知。别看各部委步调完全一致，但对这个事件的认识，区别不小。财政部强调的是“目前整体可控”；而银监会纪委书记王华庆则认为，“63%的银行家认为地方融资平台贷款风险比较突出”。

　　这些融资平台的风险到底多大？银监会披露数据显示，截至2010年6月末的地方融资平台贷款7.66万亿元，其中项目借款主体不合规，财政担保不合规，或本期偿还有严重风险的，占比约23%。也就是大约1.8万亿元风险比较明显。

　　一些部门论及平台贷款风险可控的依据之一，是现在的银行平均拨备覆盖率达到200%。殊不知，目前银行账面不良率仅为1.2%的水平，包括外资银行在内的所有银行，其不良贷款余额才4300多亿，这意味着整个银行业的拨备还不到1万亿元。

　　好在银监会不糊涂，毕竟银行就像银监会自己的孩子，自家的孩子自己疼。

　　据银行界人士透露，银监会日前下发一份《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》，明确要求贷款项目自身现金流、担保及抵质押品折现价值合计不足贷款本息120%的融资平台贷款，应至少归为次级类；不足80%的，应至少归为可疑类。

　　也就是说上述类别贷款都要归为不良贷款，千万不能让它趴在正常贷款里，否则就是掩耳盗铃自己骗自己了。

　　在准确分类的同时，银监会还提出了拨备要求。按照现金流覆盖比例，平台贷款分为全覆盖、基本覆盖、半覆盖和无覆盖，其贷款风险权重依次为100%、140%、250%和300%。普通贷款计算风险权重时，一般为100%，这次银监会高标准严要求，也算是未雨绸缪。