产业西进：莫污染青山绿水

　　李秀中

　　2010年12月，国家发改委副主任杜鹰披露，当年前11个月，重庆市、安徽省、四川省实际吸收的省外资金分别约1500亿元、4011亿元、5000亿元，同比增长约84％、50％和35％。

　　在这些数字背后，一系列投资项目相继落户中西部。四川省委政策研究室副主任李后强就表示，随着IT龙头企业相继布局成都和重庆，一个足以改写全球IT业版图的“中国电子谷”正在成渝经济区内崛起。

　　与此同时，中西部地区也进入了前所未有的快速增长阶段。2010年，中西部地区的GDP增长率普遍在14%左右。中西部地区已被称为中国经济未来增长的发动机。

　　2011年是“十二五”开局之年，在产业主动布局和地方政府发展冲动的背景下，产业西进必将规模更大、速度更快。然而，这一轮西进运动也存在隐忧：在一些地方仍然追求高增长之时，如何保证在2011年及“十二五”期间实现科学发展？

　　湖北省人民政府参事、湖北省社会科学院所长彭智敏此前接受记者采访时表示，在招商引资过程中，要注意与发挥本地的资源优势和劳动力优势、主体功能区定位、产业升级等紧密结合，更要避免引进污染严重、资源消耗大的企业。

　　去年国务院发布的《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》也强调，产业转移不是简单的复制，更不能转移污染和落后，要坚持把资源承载能力、生态环境容量作为承接产业转移的重要依据，严把产业准入门槛。

　　然而，重庆市社科院区域研究中心主任李勇此前接受记者采访时表示：“几亿元的投资在东部是毛毛雨，但是在西部就是很大。别说几亿元，就是几千万对于西部一些地方都很大。因此，相比而言，企业的博弈能力就很强大，西部处于不利的地位。”

　　在这种地位不对等的情况下，一方面，地方政府为了追求GDP，高污染、高耗能产业可能迁移会到西部地区来，对脆弱的生态形成威胁；另一方面，企业会对地方政府附加很多条件，要地方政府满足很多要求，增加地方政府招商引资的成本。

　　不仅如此，一些地区在招商材料中，将自己的非常低的最低工资标准作为一项投资环境优势加以炫耀，甚至保证不涨最低工资。因此，在产业西进的同时，不仅要防止高污染、高耗能企业进入，还要考虑如何保障员工福利，防止“血汗工厂”在西部地区遍地开花。

　　东部沿海地区30年的发展已经显现出了严重的弊病，即牺牲资源、环境和劳工福利。很多学者都表示，西部的发展不能再重蹈东部的覆辙，更不能走向东部“谷底竞赛”的模式。

　　不仅如此，很多地方政府热衷于招商引资，对本地企业的扶持则相对薄弱。事实上，一些招商引资进来的企业占有的资源、得到的待遇，是本地企业难以企及的，这也对市场竞争造成不良影响，甚至造成对本地企业的倾轧。