冯创志：提高收购价格调动种粮积极性

　　冯创志

　　在2011年新年贺词中，胡锦涛主席首次提到“粮食安全”，此举，引发媒体及经济界人士的广泛关注。与此同时，各地落实“粮食安全”的消息接踵而至。据媒体报道，黑龙江省粮食部门根据国家和省关于做好节日期间有关工作的要求，全力做好全省粮食系统元旦的安全稳定工作，保障元旦期间粮食安全。

　　此前，国家统计局发布公告，根据全国31个省区市抽样调查和全面统计，2010年全国粮食总产量为54641万吨(10928亿斤)，比上年增加1559万吨(312亿斤)，增产2.9%。这是我国粮食连续第七年增产。为何连续七年粮食增产，中央领导人还要在新年伊始再提“粮食安全”呢？

　　全球粮食安全成了去年最热的问题。去年世界重要小麦出口国俄罗斯遭遇130年来最严重干旱，小麦大幅减产，俄罗斯政府随即颁布小麦出口禁令，这一举措使得国际市场上的小麦价格狂飙：美国芝加哥期货交易所小麦价格2010年7月上涨42%，创半个多世纪以来最大单月涨幅。联合国粮农组织(FAO)于2010年9月24日在罗马召开“特别会议”，以协调成员国的粮食供应形势。

　　粮食安全是一个政治问题。对于一个以人为本的国家而言，不讲粮食安全就是对人民不负责。但是粮食安全有着多方面的因素。

　　2010年10月13日，国土资源部召开挂牌督办土地违法案件新闻发布会，通报了2010年前三季度立案查处违法用地案件1.7万件，涉及土地面积18.3万亩(其中耕地6.5万亩)。在分析违法用地特征中，国土资源部指出，以体育公园、休闲公园为名违规建设高尔夫球场、借发展旅游观光农业之名大量占地、违规进行旅游房地产开发和违规新设、升级、扩大园区等现象有所抬头。这说明，耕地被侵占已成了粮食安全一大杀手。

　　土地撂荒和耕地被非法侵占都危及到粮食种植面积，因此，讲粮食安全首先就是要以坚决的措施全面落实国务院提出的确保18亿亩耕地红线。

　　时下我国人口增加到了13亿多，耕地却减少了11亿多亩，人均只剩不足1.4亩，不到1950年的三分之一。根治土地抛荒和土地被侵占现象，重要途径是使农民搞农业种粮有利可图。而诸多实践证明，使农民有利可图就要走大农业道路，使种植形成规模效应，而十七届三中全会出台土地流转政策就是深化农业改革的一项大政策。调动农民种植粮食积极性根本举措是通过深化改革提高粮食收购价格。

　　胡主席新年之际首提“粮食安全”，体现了党中央国务院对粮食安全的高度重视，希望各地都能下苦功，切实将重农惠农，放在各项工作的突出位置。