展望2011年：不必担心今年中国经济增速

　　范剑平贾康高培勇王珏林展望2011年

　　不必担心今年中国经济增速(权威访谈)

　　对投资新开工项目需严格把关 要防止住房刚性消费集中爆发

　　2011年的宏观经济能否继续又好又快发展？结构调整成效如何？房价是涨是降？这些话题成为近期专家的讨论热点。

　　警惕“开局年”成“投资年”

　　国家信息中心首席经济师范剑平预计，2011年世界经济不会出现衰退，但正增长非常微弱。他担心2011年国内投资猛增，影响经济结构调整。

　　他说，现在各个国家都在讲新兴产业，有的国家甚至列了十几个行业。但截至目前，全球实体经济都没有重大科技在推动，没有产生新增长点。他认为，未来更大的可能是世界经济不会出现衰退，但是正增长非常微弱，是缓慢的、乏力的复苏。各国政府使尽了各种政策手段维持着复苏，而且这种政策手段将来的后遗症非常大。

　　范剑平表示，不担心2011年国内经济增速，只是担心结构。国内目前是需求和投资双旺。2011年是“十二五”开局之年，目前各地对重化工业投资热情不减，必须将投资新开工项目的把关放在重要位置，现在的投资结构会影响未来20年的产业结构。

　　财政政策还应“松”一段时间

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，财政政策跟货币政策的搭配现在是一松一紧，财政方面还应松一段时间，但不应松很长时间。

　　贾康说，棚户区改造、保障房建设、新医改、增加教育经费、加固病险水库……这些项目都需要增加财政支出。因此，在其他方面大幅度增加财政支出的空间不大。

　　他认为，积极财政政策到了一定时候还是会淡出，淡出一段时间后才会宣布财政政策转型。从经验看，这一过程预计在2011年之后3年左右的时间段内。

　　贾康表示，资源税改革开弓没有回头箭，建议从新疆扩大到中西部，品种覆盖面从原油、天然气，扩大到煤等其他品种。一旦覆盖到煤，中国经济运行中淘汰落后产能的经济杠杆影响作用就大大上升了，有利于促进节能降耗减排。

　　他还建议，注重随资源税改革的深化来理顺我国多年未理顺的煤电价格。

　　财政政策将适时趋于稳健

　　中国社会科学院财贸所副所长高培勇表示，2011年实施积极财政政策，实际上可能或已经趋向于稳健，甚至在下半年，有可能从稳健逐步趋向于紧缩。

　　他说，解读财政政策实质内容大概分三个层次。第一个层次是赤字。看赤字的时候，不能仅仅看赤字有没有，而是要看赤字相对于以往数字是增还是减。2009年赤字是9500亿元，2010年是10500亿元，而2011年是9000亿元，2011年是在缩减赤字规模，这是一个信号。

　　第二个层次是减税。人们对减税的呼声比较强烈，尤其期待在个人所得税上有所动作。但个人所得税只占全部税收的7%。此外，其他税种有增加的迹象，包括拟开征环保税等。

　　第三个层次是支出。当赤字盘子定了以后，支出盘子实际上也定了。它能够做的事情就是结构性调整，总体上要求投资向民生方面倾斜。

　　避免购房需求今年集中爆发

　　住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林表示，从2010年的各项统计数据分析，我国房地产市场保持较快发展速度，1—11月份房地产开发投资同比增长36.5%；住宅价格虽然涨幅放缓，但在2009年高位中增加，11月份同比增长7.7%；商品房销售量也保持较高水平，2010年的月销售量是7500多万平方米，2007年—2009年前三年月销售量6440万平方米；土地政策调整以后，地价趋于平稳。

　　他认为，2011年我国房地产市场基本还会保持2010年的发展趋势，调控政策不会放宽，可能根据市场出现的情况，进行一些有针对性的调整，重点还是全面贯彻落实“国十条”的要求。商品房销售量会好于2010年，住宅价格不会有大的起伏。

　　“下一个问题是房价为何调不下去呢？”王珏林认为，我国商品房价格的不稳定是由多方面原因造成的，既有房地产自身市场培育不够和管理不善的问题，也有投资过于集中、消费过于集中和城市发展不均衡的问题，所以解决问题还得从多方面着手。一要从供给方面入手，现在虽然说增加土地了，但市场上真正销售的房屋并不是太多；二要从需求方面入手，将社会资金、银行资金、老百姓的资金进行均衡配置和合理引导；三是规范市场秩序，加强市场管理，建立一个公平的竞争和消费环境；四是一些城市的限制性购房消费政策不要放松，不要担心市场不景气，现在刚性需求足以支撑房地产市场。

　　他表示，现在担心的不是房地产市场下去了，而是怕刚性消费集中爆发。因为压抑一年的刚性需求，要是一下出来，房价就会失控，调控政策就会失效，保持房地产市场稳定发展会遇到更大困难。