发改委：将控制能源消费总量

　　专家认为“十二五”关键在控制煤炭消费

　　■新快报记者 张艺

　　尽管“十一五”期间我国一次能源生产总量跃居世界第一，但庞大的能源消费量仍是我国经济发展一大困扰。

　　在昨日于北京召开的全国能源工作会议上，国家发改委主任张平透露，“十二五”将把合理控制能源消费总量作为转变能源发展方式的重要着力点。“十二五”期间能源供应总量难以支撑大部分省份经济总量翻番的需求，已要求各省合理制定发展指标。

　　中国能源网CEO韩晓平接受新快报记者采访时表示，控制能源消费总量是调整能源结构的一剂良方，控制的关键在于控制煤炭的消费量，并希望“十二五”期间，煤炭的消费量一吨不增。

　　控制总量关键在煤炭

　　韩晓平认为，“十二五”期间，中国必须要控制能源消费总量，控制总量的关键是控制煤炭的消费量，调整能源消费结构，否则节能减排的任务就很难完成。

　　韩晓平表示，我国能源消费增长迅速，但事实上已不堪重负了。“排放没有空间了，资源越来越少了，运力也满负荷了，必须要限制了。”韩晓平称，煤炭是最不清洁的能源，我国能承受的二氧化硫排放是1200万吨，而现在已远远超过出了一倍，这些污染都与烧煤有关。另外，目前煤炭消费比例高，导致大量清洁的柴油用于运输煤炭，消耗了大量柴油，能源安全面临新的威胁。此外，煤炭运输还占用了大量铁路海运等运力。

　　昨日，国家发改委并未透露问题控制的多少，对此，韩晓平称，“原则上希望煤炭一吨不增加”，不过原煤总量不增加的基础上，可以提高热值。如将5000大卡通过各种手段提升至5500大卡，迫使提高改善能源的技术。

　　倒逼企业用高效能源

　　那么通过什么方式来控制能源的消费呢？昨日，张平表示，合理控制能源消费总量的具体措施还在研究之中，重点是控制煤炭消费总量过快增长，抑制不合理消费，提高能源利用效率。

　　韩晓平也认为，总量控制是可以做到的，有前车之鉴。“英国从上世纪六十年代至今能源消费量没有发生变化，人口也没有增加，但GDP至今增长了25倍。”“我们也要通过各种手段，限制烧煤。中国要下决心限制总量，逼着各地去利用高效能源。不仅煤炭的消费量不增加，而且每年还要递减，不然就要多付费。”韩晓平说。

　　韩晓平表示，转变生产方式最重要的是转变能源的增长方式，而不限制能源消费总量的话，能源结构调整就很难实现。“清洁能源向来更贵，总量封顶的话，才可能会逼着人们更多地去使用清洁的、高效的能源。”

　　不应一味追求数据增长

　　张平表示，目前只有北京等五、六个省市将“十二五”经济增速指标定为8%-9%，其余大部分省份的经济增速指标都定在10%以上，有些省份甚至目标翻番。

　　“‘十二五’能源总量在40亿吨标准煤左右，实在难以支撑经济翻番的需求。”张平透露，已经要求各省考虑能源、环境、水、土地等资源约束，合理制定“十二五”发展指标。

　　对此，韩晓平也表示，能源总量控制后，各地制定的经济增速自然将受到影响，他希望“各地政府不要一味地追求经济数据了，而应该改为追求幸福指数。不能靠增加能源的使用来推GDP，要在能源不增加的基础上，增加GDP”。此外，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝指出，“十二五”能源发展的指导思想是——转变能源发展方式为主线，合理控制能源消费总量，大力调整能源结构，积极开展能源国际合作。