国土部将加强和改善房地产用地调控

　　建立差别化供地政策；完善土地招拍挂制度；推动工业用地弹性出让和租赁制

　　证券时报记者 张达

　　国土部部长徐绍史昨日在“全国国土资源工作会议”上表示，去年全国土地出让成交总价款2.7万亿元，同比增加70.4%，城市发展对土地的依赖有增无减，土地出让制度亟待进一步改革完善，土地供需矛盾仍十分突出。今年要建立差别化供地政策，加强和改善房地产用地调控，完善土地招拍挂出让制度。明年将在各地部署土地审批制度、土地招拍挂出让制度、矿业权出让方式等一批改革试点。

　　徐绍史指出，去年前三季度土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。“十二五”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，土地和矿产资源需求将持续上升，供需矛盾加大，国土资源管理形势依然严峻。

　　徐绍史表示，2011年是“十二五”开局之年，重点工作是要编制国土资源“十二五”规划，编制全国国土规划；要建立差别化供地政策，加强和改善房地产用地调控，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，确保2011年1000万套保障性住房用地供应；要完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用的动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度；坚持每季度公开通报和挂牌督办一批违法案件，做好2010年度卫片执法检查和实施问责相关工作。

　　在坚持和完善土地招拍挂出让制度方面，徐绍史强调，要认真总结、规范和完善“限房价竞地价”、“双向竞价”、“综合评标”等多种房地产用地出让模式，推动工业用地弹性出让和租赁制，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。

　　徐绍史介绍，2010年国土资源事业及各项工作取得丰硕成果，全国实际建设用地供应642万亩，比2009年增加了18%；严格建设项目用地预审，核减不合理用地约15万亩；全国共清理房地产闲置用地13万亩，处置10万亩；强力推进2009年度土地卫片执法检查，首次覆盖全国、首次启动问责；开展77 个城市的全程例行督察，开通在线土地督察系统。公开通报和挂牌督办重大违法案件；全国30个省（区、市）城市住房供地计划近270万亩，比2009年实际供应增加约80%。“三类住房”用地量占计划供应总量的77%。积极探索公租房供地政策。