宁夏欲补煤化工基地短板

　　作者： 梁宵

　　在陕甘宁蒙“能源金三角”的组合中，“个头”最小的宁夏回族自治区，扮演着一个特殊的角色：宁东能源基地既是国家批准建设的13个亿吨级大型煤炭基地之一，也是“金三角”中两大煤化工项目基地之一(另一个是陕西榆林)。

　　但逐渐升温的“能源金三角”，到底能给宁夏带来多大的发展机遇，当地官员似乎并不都是那么乐观。

　　他们担心，如果各省区缺乏实质性的深层次合作，只是把区内的煤炭资源集中起来开采，对地方经济的意义就不会有想象中那么大，宁夏立志要打造“亚洲最大煤化工基地”的宏愿，也将缺少有力依托。

　　跨省求“煤”

　　分管工业和能源的银川市发改委副主任张国庆日前接受《中国经营报》记者采访时表示，宁东能源基地的产业定位，就是以“煤化工”为主。

　　北京化工大学化工学院一位熟悉宁夏情况的学者称，宁东能源基地发展煤化工优势很明显，首先宁东地区煤的品质很好，周边地貌类似戈壁滩，人烟稀少，煤炭开采、工厂扩建的土地成本相对较低，而且基地内有了一些比较成熟的技术和项目。

　　“关键的一点，是宁东地区水资源相对丰裕，而煤化工产业需要消耗大量的水。”这位学者说。

　　早在2003年，宁东煤化工基地即启动开发，与近几年纷纷上马的各地煤化工项目相比，先发优势明显。

　　根据自治区政府提出的发展规划，从2003年起，宁夏计划用17年的时间，总共投资约3000亿元，到2020年前后，将宁东基地打造成为亚洲最大的煤化工基地。

　　属宁夏自治区政府直接管辖的宁东能源化工基地建设领导小组办公室(以下简称宁东办)规划处处长王立夫说，搞煤化工项目是一个长期复杂的工程，不是说本地有了煤矿就行，还需要相应的人才、物资以及国家政策的支持。

　　“我们花了7年时间才建成目前的规模，我们相信这也是宁夏立足‘能源金三角’的最大优势。”王立夫说。

　　但要做大煤化工项目，宁夏人遇到的第一道难题，偏偏就是煤炭资源储备不足。

　　据业内人士称，宁东的煤炭储备在“金三角”各省区中是偏低的，已探明储量不到300亿吨，而陕西榆林和内蒙古鄂尔多斯已探明煤炭储量都在1000亿吨以上，要保证宁东煤化工基地达到预期的发展规模和水平，促成“能源金三角”跨省区合作必不可少。

　　资源和产品顺畅的输出通道，也有赖于合作机制的建立、目前宁夏自治区内部交通基建发展势头很好，但对跨省区的对外交通条件还比较差，进出运力不对称，出去的少，进来的多。

　　“打通与东部沿海和华南地区的运输通道，这是宁东煤化工基地未来亟须解决的主要难题之一。”王立夫说。

　　平台制胜

　　中国煤炭经济研究会秘书长赵家廉对本报记者表示，“能源金三角”国家战略规划的提出，本来就是为了优化能源富集的陕甘宁蒙地区的资源配置和产业布局，保证各地出台的政策的协调性，以避免重复和浪费，使整个区域内的资源开发经济上更合理。

　　宁夏方面对“能源金三角”带来的跨区域合作机遇期望甚高。

　　不少当地官员认为，宁夏这么多年经济没有太大的发展，最关键的一个原因，就是周围没有可以依托的平台，广西有北部湾，福建有海峡两岸经贸来往，京津冀就更不用说了，而“能源金三角”就是宁夏盼望已久的“大平台”。

　　尽管有宁夏政府官员私下表示，即使是“红头文件”下来了，没有一个强有力的跨省区协调机构去推动规划的实施，他们还是心里没底。

　　但显然谁都不愿错过大好机遇。2010年12月中旬，国家发改委“能源金三角”规划调研组在宁夏期间，宁东办就向调研组提出了一些设想，包括借力“能源金三角”规划，推动若干重大工程项目等。

　　据悉其中最重要的一项，就是水利工程。“能源金三角”油气、煤炭等能源资源很丰富，水资源却相当匮乏，如何统筹利用水资源，一直是个难题，而黄河宁夏段水量相对充沛，宁夏希望抓住这个机会，把水的文章做好。

　　王立夫认为，通过水利工程建设投资，首先可以满足当地农业灌溉需求，支撑工业发展，同时也给“金三角”，乃至整个西北地区提供水资源利用的范本，可谓一举多得。

　　“‘能源金三角’规划对宁夏工业的促进作用极大，我们要做的，就是尽可能利用国家战略规划的巨大影响力，带动交通基建、金融服务等行业的大发展。”王立夫说，“这一切，在即将展开实施的自治区‘十二五’规划中应该会逐步得到体现。”

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