商务部应急保供调控市场

　　2010年以来，国内异常天气导致自然灾害和突发事件增多，商品市场波动较大，商务部不断提高市场监测和运行调控能力，切实保障市场供应，满足群众基本生活，为管理好通胀预期作出积极贡献。

　　市场调控机制不断完善

　　面对新的市场变化和宏观经济形势，商务部不断增强调控的有效性、针对性，调控经验日益丰富，市场调控能力不断增强。2010年，商务部进一步规范了肉类和食糖的储备管理，落实中央有关储备肉、储备糖管理办法和管理规则，完善承储企业的资质、入储、投放等工作制度，严格管理流程和程序，提高了储备管理的科学化水平。根据市场情况，商务部将收储与投放有效组合，把握调控的时机、力度、节奏和方式，分期、分批实施，竞价和定向结合，避免了市场的过度反应。商务部还适时采用外贸手段，促进国内市场价格稳定，2010年组织进口了一批原糖，有效弥补了国内供给缺口。商务部按照公平、公正、公开的原则，2010年在中央储备肉、糖和厂丝收储投放中，全部采用公开电子竞价交易方式，推进了储备管理的透明化，进一步创新和完善了调控方式。此外，针对自然灾害等突发事件增多的现象，商务部制定了《保障今冬明春生活必需品市场供应工作方案》等应急预案，通过调整增加经营条件好、社会责任心强的企业，发挥骨

　　干企业和应急商品数据库在市场调控中的积极作用，提高应对能力，并组织开展应急管理培训，提高应急管理能力。加强重要商品市场调控

　　2010年以来，受多种因素影响，部分农副产品价格波动较大。根据宏观调控预期和经济发展需要，商务部着力做好猪肉、食糖、蔬菜等重要生活必需品市场调控，增强了调控的策略化、柔性化。

　　适时开展肉类收储和投放。针对2010年初猪肉价格持续下跌情况，商务部先后5批实施冻猪肉收储。下半年为满足节日市场需求，分两次组织投放中央储备冻猪肉6.24万吨，新疆肉孜节期间还及时组织投放中央储备活羊500吨。猪肉收储避免了猪价过度下跌影响生产，稳定了农民增收。肉类投放既考虑了消费者承受能力，保障了居民消费，又抑制了价格过快上涨，为管理好通胀预期做出了贡献。对全国36个大中城市的监测数据显示，2010年1~10月份，生猪批发平均价格比上年同期回落0.4%，2010年的最高价格比上年最高价低4.4%。

　　组织储备食糖和厂丝的投放。2010年先后分5批加工中央储备原糖171万吨，分8批投放中央储备糖162万吨，极大地缓解了市场供求矛盾，目前国内食糖价格已由每吨7500元降至6800元左右。分5批向企业投放储备厂丝1912.6吨，确保了企业生产和出口秩序的稳定。

　　积极维护蔬菜等农副产品市场稳定。

　　为保障蔬菜市场供应，积极落实国务院26号文件精神，商务部印发《关于做好新时期蔬菜流通工作的指导意见》，提出《小品种农产品市场调控建议》，与农业部门共同召开蔬菜产销工作会议，组织主产区和主销区大型流通企业开展产销衔接，签订蔬菜购销合同212万吨，金额达48.6亿元，有效畅通和稳定了蔬菜流通渠道。

　　有效保障市场应急供应

　　2010年我国突发事件频发，商务部加强组织协调，采取积极措施，确保应急供应。年初低温雨雪灾害期间，商务部指导河北、山西、北京等地加强产销衔接，保障蔬菜供应。根据西南地区严重旱情需要，组织对云南、广西、贵州开展定向收储中央储备冻猪肉6000吨，通过应急商品数据库重点联系企业，筹措净水设备、背水桶等货源，做好紧急调运的准备。

　　青海玉树地震发生后，商务部立即成立抗震救灾工作组，连夜开展市场调查，火速组织落实生活必需品和应急救灾物资，启动日报监测，及时做好救灾物资的联络和调运工作，累计调运方便面、矿泉水等生活物资1400多吨，联系青稞、糌粑、酥油等藏族特色商品货源4600余吨，分批投放中央储备肉600吨，紧急筹集调运煤炉3000台，并以最快速度送到灾民手中。舟曲泥石流灾害期间，商务部会同有关部门迅速投放中央储备边销茶20吨，帮助协调落实生活必需品货源，组织有关企业向灾区捐助价值50余万元的矿泉水、方便面、饼干等物资。

　　针对海南出现泡椒“卖难”问题，商务部及时组织北方经销商对接收购，积极协调落实过海运费补贴等措施，组织销售泡椒9万余吨。为推动解决“价格涨在最后一公里”问题，2010年12月29日，商务部会同有关部门在北京举行农超对接现场会，推广农超对接这一新型流通方式。通过积极的努力和措施保障，2010年以来应急保供取得良好效果。