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当个针孔不容易 福建省部分财政所见闻

发布时间:2011年01月10日 21:27 | 进入复兴论坛 | 来源:中国财经报

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  苗福生 范春荣

  中国财经报 01-11 00:00:00

  如果说繁忙是当前财政所的一个普遍现象,那么繁杂、事无巨细、人手少、工作量大则是现象背后的具体原因。记者近日在福建晋江、福安、霞浦、宁德蕉城区等几个乡镇财政所调研,了解到的情况大同小异。记者粗略统计了一下,基层财政所涉及的工作,细分起来,多达几十项。

  晋江金井镇财政所所长张红兵说,基层事情多,财政所除了要办与财政有关的业务外,地方安保、计生、经济发展、拆迁、驻村等也都要参与。

  财政所干部有一个形象的比喻,财政所好比针孔,上面的千头万绪最终都要穿过这个针孔。霞浦县三沙镇财政所所长周振党向记者一口气报出了将近20项财政工作,说加班加点是常事。记者问周振党有没有休息日,他说,除了春节休息几天,平时早出晚归,哪有休息日,在基层,都这样,习惯了。

  业务量大固然是繁忙的一方面原因,然而,编制不到位导致的人手紧也是造成财政所压力大的重要原因之一。

  中国之大,各地情况真是千差万别。不要说全国,仅福建省内的闽南、闽东情况就各有不同。

  从编制上看,由于缺编,财政所编制可谓五花八门。仅晋江市,财政所编制差距就不小,多的所有7人,少的只有1到2人,在职人员身份也不同,金井镇财政所一共4人,其中2人为公务员,2人为事业编。财政所长张红兵是事业编。好在,晋江市财政所在收入分配上采取了同岗同酬的方式,所以,在岗人员同一级别的收入基本相同,但是,退休以后,差距就出来了。按照现在的退休规定,事业编比公务员在退休后每个月少700元。

  凡事就怕比较。同在财政所干活,退休以后有差距,财政所和乡镇其他部门比待遇也出现一定的反差,这几年,乡镇地税、工商、公安等部门机构纷纷升格为副科级,财政仍然是股级,各种待遇也出现了一定差距。

  在财政所的规范管理上,宁德市迈出了重要一步。宁德是革命老区,在农业税取消之后,财政所也曾面临何去何从的问题,但宁德最终保留了财政所的建制。蕉城区霍童镇财政所的干部回忆起这些,仍心存感激,他们为自己所在的财政所在最困难的时候,能够保住感到幸运。

  随着财政所的重要性再次显现出来,宁德在2009年出台文件,对所辖市县的乡镇财政所进行了统一规范,将乡镇财政所明确为县财政的派出机构,财政所的人财物均由县里统一调配,实行参公管理。记者在福安市甘棠镇财政所、霞浦县三沙镇等财政所调研,财政所的干部对参公以后的待遇等相对比较满意,但也希望更加重视办公条件、业务培训、编制紧缺等问题。

  基层工作相对辛苦毋庸置疑。晋江市为了鼓励财政所干部安心工作,专门出台了对乡镇干部的补贴政策,每人每月补贴900元。另外,为了鼓励乡镇发展经济,上级部门还出台了税收超额部分按5%进行返还奖励的激励政策,金井镇财政所所长张红兵告诉记者,如果经济发展情况好,包括财政所的全体乡镇干部每年还会增加一部分奖励收入。

  晋江是我国经济发展较快地区,其综合实力和财政收入水平在我国百强县中相当于前10名左右,金井镇2009年后的财政收入达4.1亿元,可支配财力为2300万元,这个镇的财政收入在晋江市属于中等水平,还有财政收入超过10个亿的乡镇。由于得到较好的财力保障,虽然在基层辛苦,财政所干部对自己的现状还是比较满意的。

  不可否认,由于种种原因,当前我国乡镇财政所还存在不少问题,归纳起来,问题大同小异,晋江能够让基层财政所在收入待遇等方面高出市县一级,除了领导重视,恐怕和当地的经济发展水平分不开。相对而言,闽东个别乡镇财政所职工的待遇要差一些,要缓解财政所面临的种种问题,除了需要上级领导重视外,还是那句老话,需要在发展中逐步解决。