当个针孔不容易 福建省部分财政所见闻

　　苗福生　范春荣

　　中国财经报 01-11 00:00:00

　　如果说繁忙是当前财政所的一个普遍现象，那么繁杂、事无巨细、人手少、工作量大则是现象背后的具体原因。记者近日在福建晋江、福安、霞浦、宁德蕉城区等几个乡镇财政所调研，了解到的情况大同小异。记者粗略统计了一下，基层财政所涉及的工作，细分起来，多达几十项。

　　晋江金井镇财政所所长张红兵说，基层事情多，财政所除了要办与财政有关的业务外，地方安保、计生、经济发展、拆迁、驻村等也都要参与。

　　财政所干部有一个形象的比喻，财政所好比针孔，上面的千头万绪最终都要穿过这个针孔。霞浦县三沙镇财政所所长周振党向记者一口气报出了将近20项财政工作，说加班加点是常事。记者问周振党有没有休息日，他说，除了春节休息几天，平时早出晚归，哪有休息日，在基层，都这样，习惯了。

　　业务量大固然是繁忙的一方面原因，然而，编制不到位导致的人手紧也是造成财政所压力大的重要原因之一。

　　中国之大，各地情况真是千差万别。不要说全国，仅福建省内的闽南、闽东情况就各有不同。

　　从编制上看，由于缺编，财政所编制可谓五花八门。仅晋江市，财政所编制差距就不小，多的所有7人，少的只有1到2人，在职人员身份也不同，金井镇财政所一共4人，其中2人为公务员，2人为事业编。财政所长张红兵是事业编。好在，晋江市财政所在收入分配上采取了同岗同酬的方式，所以，在岗人员同一级别的收入基本相同，但是，退休以后，差距就出来了。按照现在的退休规定，事业编比公务员在退休后每个月少700元。

　　凡事就怕比较。同在财政所干活，退休以后有差距，财政所和乡镇其他部门比待遇也出现一定的反差，这几年，乡镇地税、工商、公安等部门机构纷纷升格为副科级，财政仍然是股级，各种待遇也出现了一定差距。

　　在财政所的规范管理上，宁德市迈出了重要一步。宁德是革命老区，在农业税取消之后，财政所也曾面临何去何从的问题，但宁德最终保留了财政所的建制。蕉城区霍童镇财政所的干部回忆起这些，仍心存感激，他们为自己所在的财政所在最困难的时候，能够保住感到幸运。

　　随着财政所的重要性再次显现出来，宁德在2009年出台文件，对所辖市县的乡镇财政所进行了统一规范，将乡镇财政所明确为县财政的派出机构，财政所的人财物均由县里统一调配，实行参公管理。记者在福安市甘棠镇财政所、霞浦县三沙镇等财政所调研，财政所的干部对参公以后的待遇等相对比较满意，但也希望更加重视办公条件、业务培训、编制紧缺等问题。

　　基层工作相对辛苦毋庸置疑。晋江市为了鼓励财政所干部安心工作，专门出台了对乡镇干部的补贴政策，每人每月补贴900元。另外，为了鼓励乡镇发展经济，上级部门还出台了税收超额部分按5%进行返还奖励的激励政策，金井镇财政所所长张红兵告诉记者，如果经济发展情况好，包括财政所的全体乡镇干部每年还会增加一部分奖励收入。

　　晋江是我国经济发展较快地区，其综合实力和财政收入水平在我国百强县中相当于前10名左右，金井镇2009年后的财政收入达4.1亿元，可支配财力为2300万元，这个镇的财政收入在晋江市属于中等水平，还有财政收入超过10个亿的乡镇。由于得到较好的财力保障，虽然在基层辛苦，财政所干部对自己的现状还是比较满意的。

　　不可否认，由于种种原因，当前我国乡镇财政所还存在不少问题，归纳起来，问题大同小异，晋江能够让基层财政所在收入待遇等方面高出市县一级，除了领导重视，恐怕和当地的经济发展水平分不开。相对而言，闽东个别乡镇财政所职工的待遇要差一些，要缓解财政所面临的种种问题，除了需要上级领导重视外，还是那句老话，需要在发展中逐步解决。