加州新紧缩预算案或仅是“止痛剂” 美地方政府破产压力仍难减

　　记者　闫磊　综合报道

　　美国经济重镇之一的加利福尼亚州新州长杰里·布朗定于10日提交该州新财年的财政预算案。债券持有机构却怀疑该新方案能否根本解决财政亏空问题，摆脱破产压力。加上美联储方面日前表示不会援助深陷财政困境的地方政府，令地方政府面临空前危机。

　　布朗定于10日提交加州下一财年财政预算。政府债券持有者Nuveen资产管理公司却怀疑，作为美国最大的负债地方政府，加州此次能否弥补今年280亿美元财政赤字并创造收入。

　　布朗公开表示，新的预算将“令人痛苦，但是一份诚实的预算”。据悉，该份预算将不会用会计手段对财务报表进行处理，比如将某项支出从当财年移到下一财年处理，上任州长施瓦辛格曾在2009年通过财务手段隐瞒了近8亿美元的账目。

　　据加州当地媒体报道，布朗的新预算案将包括取消经济复苏机构，减少公共福利开支，减少对大学的补贴等。当地选民将会被要求对执行两年之久的“暂时增税方案”进行重新投票表决，创造80亿美元增收的增税方案原定于7月1日结束，当地选民此前拒绝延长该方案。

　　由于占美国经济比重甚高，加州财政新预算案可看作是美国地方政府迎战破产压力的风向标。据彭博社报道，加州年生产总值达1.89万亿美元，甚至高于俄罗斯全国，标准普尔500指数中有14%的公司都在该州，如苹果公司、雪佛龙石油公司等。但持有加州政府债券的Nuveen资产管理公司的保罗·布伦南说：“投资者认为加州的新方案将是止痛剂，而不能解决根本性问题，亏空的财务病体没有得到有效医治。”

　　目前加州的信用评级处于最低点。评级机构穆迪投资公司将其信用评级与伊利诺伊州一道，评为最低的A1级。以加州为代表的美国地方政府仍面临结构性财政亏空，破产压力巨大。

　　而承担财政救援重任的美联储此时也自顾不暇，难于分身救助地方政府的财政困难。美联储主席伯南克日前表示，美国的财政政策面临严峻挑战，制定政策需要考虑当前疲软的经济活动和依然脆弱的复苏势头。据机构最新统计，美国公共债务刚刚超14万亿美元。

　　对于当前美国不少市级和州级政府负债累累，伯南克表示，美联储不能向无力偿还债务的借款人提供借贷或紧急援助，即使美国地方市政债券违约情况大量爆发，美联储也不会出手相救。

　　伯南克向参议院预算委员会作供时表示，联储局“没有预期或意图插手州份和地方财政”，财政困难的州份不应指望联储局贷款。他称，联储局只能购买6个月内到期、获税收和其它保证收入支持的市政债券，它们只占整个市场少于2%。伯南克又指出，去年通过的金融改革法案规定，联储局不能向无力偿还债务的借款人提供借贷或紧急援助。他又称，若市政府违约问题严重，只能等待国会出手。

　　地方政府要得到国会救助也不容易。现时控制众议院的共和党人表示，反对任何州政府向国会要求拨款。民主党人也称参院和众院都无意援助州政府。

　　根据美银美林的报告，去年美国共有5宗市政府申请破产个案，比前年少5宗。但银行业分析师怀特尼早前出席《60分钟时事杂志》时预料，美国地方政府本年可能出现50至100宗大型违约，涉及数以千亿计美元。伯南克认为这一估计太悲观，他不大赞同。