中国青年报：改革战车如何告别不挂档空踩油

　　改革战车如何告别“不挂档空踩油”

　　毕诗成

　　岁末盘点时，发现大家有一个共识：那就是中国有很多项改革太不给力了。不管是收入分配改革、教育改革、公车改革，还是税收减负、新拆迁条例、官员财产公开，很多道理早就说滥了，该怎样不该怎样都讨论八百来回了，可每每总是“只闻楼梯响，难见下楼人”。经济学家张维迎最近接受《南都周刊》采访时描述：利益多元化，大家自己玩自己的，不挂档，只踩油门，听起来轰轰轰，但没挂档它不往前走了，这就是我们现在改革的状态。

　　这的确是当下中国最大也是最重要的命题。它最让人担忧之处在于“不进则退”的逻辑，正如一本叫《中国世纪》的书中所写到的：中国模式的奇特之处就在于——带着问题超速前行。这是和时间赛跑的一场角逐，看究竟是前进的速度克服了问题的扩散，还是问题的障碍绊住了前进的脚步。当下很多东西正建立于30多年来民生极大改善基础的之上，如果不能通过深入改革继续同民众分享成果，矛盾与负面情绪就可能凸显出来，让社会增加变数。

　　正因如此，我们看到了很多知识分子的焦虑。比如清华大学教授孙立平就很着急，他撰文说，中国急需一场“社会进步运动”，这场社会进步的目标，就是为了避免一味追求数量增加的发展走火入魔，缺少了方向感；其核心内容就是“制约权力、驾驭资本、制止社会溃败”。不管是孙教授所言，还是充斥于媒体时评版面诸如“公车改革”之类的具体呐喊，都体现了一个求稳时代大家对于变革的渴求。

　　何以解忧？唯有改革！于是我们想到了温总理今年多次提到的政治体制改革。问题在于，这显然还不是所有掌权者的共识，既得利益者的阻碍已异常顽固；改变结构性权力空间，也绝非朝夕之间。目前最大的障碍，是很多搁浅、缓慢的改革，都不知道它是在哪个环节、因什么问题而减速甚至搁浅的——有人解读说是因为触及既得利益者，比如公车改革；有人解读说是因为不同部委之间利益无法协调，比如收入分配；有人解读说是利益集团公关的结果，有人解读说改革时机还不成熟……说什么的都有。原因五花八门，结果却是一个，舆论高声嚷嚷不依不饶，改革战车空踩油门按兵不动，社会就是这么“纠结”起来的。

　　365天之后，当我们站在2012年的门槛里回望时，还是会有同样的改革纠结吗？现在虽然不敢断言，但有多少期待，却是冷暖各知。这就像我们如果往后看365天，2010年初的时候，有多少触及改革的话题，和当下其实是否有着同样的语境？到底应该怎么办？换个说法，既然中央领导一再表态要推进改革，接下来的改革，到底怎样才能挂档？

　　或者，首先要面对的就是到底谁来“挂档”的问题。缺少改革发动机，没有部门专注于推动改革，确实是个不小的困境。一般我们会把发改委理解成“发展改革”的部门，但问题正如学者所言，发改委现在更多专注于分配资源，分配项目，对于跟人吵架触动既得利益的努力，显然缺少了点兴趣。正是在这样的认识上，张维迎呼吁说，应该重建体改委。综观当下中国改革大局，这或许真的是一个非常重要的建议。

　　如果说以往改革是摸着石头过河，大家都不清楚怎么走，主要强调探索的话，那么现在则是大家基本都知道是怎么回事儿了，只是纠结在推动力上，或者说在于打破某些部门“假装摸石头”的假寐上。其实在近年的两会上，也不时有代表、委员提出，国务院应该重新设立体制改革委员会。这种情绪来源于群众一直反映“住房难、买房贵；上学难、上学贵；看病难、买药贵”，可改革久突不破，成果不大的现实之上。只有设立相对独立的体改委，走出部门抓改革难以摆脱部门利益掣肘的误区，中国的改革才能获得新的突破。