反腐：庸官懒官也要惩办

　　◆经济导报评论员 兰恒敏

　　10日，胡锦涛总书记在中纪委工作会议上发表讲话，强调要坚定不移地推进反腐败斗争。与此同时，中纪委、监察部组建了“绩效管理监察室”，旨在适应惩治和预防腐败体系建设的需要，促进廉政勤政。与中纪委其他部门主要侧重“廉政”、惩办贪官相比，“绩效管理监察室”更多侧重“勤政”，惩办庸官懒官。

　　贪官可恨，庸官懒官可鄙；贪官是“一小撮”，庸官懒官是“一部分”；惩治贪官可以遂民心、快民意，清除庸官懒官可以提高效率、加快发展。

　　贪官民愤大，而庸官懒官民愤相对较少，甚至能获得比较广泛的同情———人家熬了一辈子了，不容易，算了吧。但是比较起来，庸官懒官的危害甚至比贪官还要大。因为庸官懒官不仅白吃米，加重了百姓和财政的负担，而且整天无所事事，阻碍了新生力量的崛起。他们人数众多，一团和气，让改革者无从下手，却能处处感受到阻碍的力量。

　　一个庸官懒官充斥的国家或集体，必然死气沉沉、难以进步。所以，《雍正王朝》中一心要推行“一体当差、一体纳粮”新政的雍正，百般护佑锐意改革却得罪了不少权贵的河南巡抚田文镜，严厉申斥和惩罚只会清议不干实事的所谓“清流”。雍正心里很明白，和气能使人陶醉，但不能给国家带来银子；要改变当时清朝积弱积贫的面貌，只有坚定地推行廉政、勤政和各项改革。

　　官员之所以能成为庸官懒官，关键是有适宜庸官懒官生存的土壤。一是缺少压力，二是待遇太优厚。现在无数的大学生刚毕业，还没有为社会做多少实际贡献，就不顾一切地挤破头考公务员，图什么？无非是待遇优厚稳定，压力却比较小而已。

　　所以，要清除庸官懒官，首先要把官员的不合理待遇降下来，并且给予适当的压力。待遇降下来，诱惑就小了；压力加大，混起来就不容易。

　　成立“绩效管理监察室”的本意是加大对干部的考核和督促，但是笔者对“绩效管理监察室”能否发挥作用还是有点担心。一是担心能否设置科学合理的考核指标和办法。指标一定要贯彻科学发展观的意图，一定要突破原有的“GDP论胜负”的框框，考核科目要全面而合理。譬如，某干部不顾环境污染，鼓励企业滥采滥挖矿山资源，虽然财政收入高了，但该干部的得分也不应该高；某干部带领群众植树种草，虽然当时没有多少经济效益，但是泽被子孙，应该给予高分。二是担心考核时能否真正瞪起眼来。这才是最关键的。

　　庸官懒官并非一开始都“庸”、“懒”，也不一定永远“庸”、“懒”下去。除了提供适宜的发展土壤，还有一个如何选拔、培养和使用干部的问题。污染是“放错”的资源，放对了就可能是“财富”。譬如，让思想活、点子多、冲劲足的干部去做开拓性的工作，让活力不足但勤奋、敬业的干部去干守成的工作，就可能收到意想不到的效果。能干大事干大事，能干小事干小事，无论如何，不允许不干事。我们不能养庸官懒官———也养不起。