温州开闸个人资本直投海外

　　成为全国首个试点城市，试点方案规定：投资实业可以，炒房炒股不行管理部门透露：温州热钱早已走出国门，此举旨在进一步规范运作

　　本报驻温州记者

　　苗丽娜

　　这个故事，在温州颇有代表性：有个很有实力的老板，拿出一大笔钱，以定居海外的亲戚的名义，去南非做了个大项目，最终赚了一个多亿，可钱要回到中国来却麻烦了，因为本钱是“偷偷”出去的，利润也只能通过地下钱庄“偷偷”回来。

　　如今，这位老板就不用这么偷偷摸摸了，就在上周，温州正式发布《温州市个人境外直接投资试点方案》，从今年的1月5日起，18周岁以上拥有温州户籍并取得因私护照者可赴境外投资。

　　温州由此成为中国大陆首个开展个人境外直接投资的试点城市。

　　境外投资，不许炒股炒房

　　允许个人境外直接投资，必须要经过相关部门批准。

　　温州市对外贸易经济合作局陈健副局长昨天告诉记者，因为还在试水，他们目前考虑，先批4到5个人，“试试看。”

　　提出申请的个人，必须要有足够的实力；同时有比较强的境外投资意愿；“社会信誉度也要比较高，比如在银行不能有不良诚信记录、不能有违法犯罪记录。”陈健说。

　　记者看到，《试行方案》对个人投资也有明确的额度限制：单项境外投资额不超过等值300万美元；多个投资者共同实施一项境外直接投资的，投资总额不超过等值1000万美元；个人境外直接投资年度总额不超过2亿美元。

　　“允许以个人名义进行境外直接投资，并不意味着可以在境外炒房、炒股等。”陈健说，试点初期，投资方式限定为通过新设、并购、参股等方式，在境外设立非金融企业或取得非金融企业所有权、控制权、经营管理权等。

　　也就是说，目前只能在境外投资实业，如在境外设立工厂、贸易公司等。

　　试点已一周，来问的多真做的少

　　距离《试点办法》出台已有一个星期，有人提出了申请吗？

　　记者从温州市对外贸易经济合作局了解到，这些天咨询的电话很多，但真正报名的人还没有。

　　“很快就会有人提出申请的。”温州市中小企业发展促进会会长周德文分析，有80多万温州人生活在国外，与温州有着千丝万缕的联系，“温州人四海为家，适应环境比较强，只要有钱赚，到哪里去都愿意。”

　　他分析说，这次试点个人资本可以直投海外，其实，温州人早就通过各种办法让资本走了出去，最常见的两种办法，一是通过一家本土企业到国外投资，一是通过海外亲戚，以亲戚的名义来进行。

　　“比如在美国、俄罗斯等国家，温州人投资的工业园多达156个。有了这个政策，无非让温州人更加便捷地到外面投资，投资渠道更加宽而且多元化。”周德文说，有几位老板已经开始和他商量投资事项，投资只是时间问题。

　　周德文估算，温州有8000亿的热钱，这次试点，将利于这笔巨资更方便投向海外。

　　陈健也告诉记者，以前仅仅局限于本土企业可以到外投资，个人资本多借道于此。到目前为止，温州本土企业有600多家在外投资，每年还以四五十家企业的数量在增加，在外的投资金额保守估计在10.5亿美元左右，但事实上远远不止这个数目。

　　“对外投资，从企业放开到个人，为的是让温州的个人在外投资合法化，也是疏导温州民间投资一种。现在规范了个人在外投资，只要通过备案的个人，在国外赚了钱，那么就直接可以汇入中国。于此同时，通过这样的方式投资，国家也有优惠政策，比如在汇率等方面。”陈健说。

　　资金不会大量流向海外

　　《试点办法》出台之后，有人曾发出疑问，个人资本投向海外开闸，审批手续和企业海外投资相比便捷许多，会不会出现大量民间资本流向海外情况。

　　记者也就这一疑问采访了多位业内人士。他们的观点是：有钱会出去，但绝不会非常多，乃至造成本地经济“贫血”。

　　一位邹姓温州老板就说：“你看允许企业出去投资，这么多年，我个人估计，规模肯定不会超过500亿人民币，现在就算开闸个人投资了，又能有多少呢？和温州几千亿规模的热钱比，肯定不会有太大影响。”

　　周德文也说，“每笔投资都会有严格审批，相信炒作投机者利用此渠道有一定困难。”

　　陈健的一番话，倒是说出了出台这一试点的一个深层次原因：“帮助资金充裕的温州人更加便利、合法化地到境外开展实业投资，进一步促进民间资本参与国际竞争、国际合作，让温州资本除了从事传统制造业外，还投向研发、销售等利润空间较大的领域，反过来也可能促进温州开放型经济转型发展。”