掘金环首都经济圈 政策底下好乘凉

　　曾经的“环京津贫困带”，终于将首都的“虹吸效应”转变为“溢出效应”。

　　文/本刊记者 朱健

　　穷则思变。

　　环绕北京长达1000公里的区域，在地理概念上被定义为“13县1圈4区6基地”。这13个县区市范围内，面积27060平方公里、人口485.65万人。

　　所谓“大树底下不长草”。长久以来，它都以做北京“菜园子”为己任，人均GDP仅为北京的三分之一左右。2009年岁末，利好传来，河北省邀请包括北京市规划委在内的官员、专家学者，就“环首都经济圈”规划编制方案征集意见，《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》亦于2010年秋天正式出台。

　　奥运前后，北京打造“国际化大都市、世界历史文化名城”的飞腾身段，已经被过度集中的人口和资本带来的压力所拖累，减负成为必然。由此，“环京津贫困带”一夜之间华丽转身，有望升格为“经济特区”。“环首都经济圈建设的总体思路，是在邻近北京将近1000公里的范围内，建设一个发展特区。”河北省副省长赵勇就此表示。

　　赵勇强(河北省冀浙投资企业联合会会长)

　　营商软环境是考验

　　毫无疑问，河北在土地、能源等生产要素上的价格优势，是其承接首都产业转移的重要条件。以水资源为例，目前廊坊的水费2.15元/吨，北京则是4元/吨。此外，房地产是“特区效应”最敏锐的风向标。实际上，从房价上讲，均价过万元的环北京的河北省十余个县市区已经是特区了。

　　环首都经济圈的建设首先要解决一体化的问题，其内容应依次包括基础设施建设、经济生活和社会生活三个层面。基建方面，北京至廊坊轻轨、高铁2011年也有望开通，目前选址正在进行中。基建提升将带动两地间的产业转移和经济拉平，因而真正的难点是社会生活一体化。如何保障环首都经济圈内平等的国民待遇，建设良好的营商软环境，将是对它真正的考验。

　　韩建忠(河北省冀浙投资企业联合会常务副会长)

　　“环首都经济圈”仍是房地产的价格洼地

　　已经有大批开发商大规模进入“环首都经济圈””的各个城市，如绿地、万科、富力、珠江、首创、万通、香江控股等。与北京相比，环首都经济圈各城市房价仍然相差巨大，是价格洼地，而且在环境、规划等方面拥有后发优势，因此地产业发展潜力巨大。目前在北京拿地已经越来越困难，即使手握几十亿资金也买不到一块好地；而同样的一笔资金，在河北却能买到位置、规模都比较不错的地块。

　　戴留金(河北省冀浙投资企业联合会秘书长)

　　河北在三地的姿态更为积极

　　“环首都经济圈”是河北先提出来的，京津冀一体化是河北最早开展的理论研究和实践探索。河北在行政审批、户籍改革等制度方面一直十分努力。京津冀三地一直在着力推动形成功能互补、布局合理的区域产业协作体系。比如京津城际铁路的建设，使得北京与天津的空间距离只有半小时车程，而规划建设中的京唐高铁、大七环等干线都将推动区域融合。

　　钟涛(北京浙江商会会长)

　　北京“虹吸”效应转化为“溢出”效应

　　作为“先发展起来”的北京，此前的“虹吸”效应正逐步转化为“溢出”效应。

　　北京的人口膨胀、交通拥堵、发展空间受限等问题日益严重，北京已提出CBD东扩等解决办法，分散首都功能势在必行。河北省作为京畿大省，多年对京津资源、能源、生态乃至政治“服务”，以及首都巨大的“虹吸”效应，曾造成该省一个“环京贫困带”。河北现在将通过这些环京“特区”，打造承接首都产业和功能转移的平台，承接北京“虹吸”之后的“溢出”效应，迅速提升发展水平。

　　北京城市辐射力所及的京津冀、环渤海区域发展相对滞后，与东京等世界城市腹地相比差距很大。北京建设世界城市，迫切需要推进“首都圈”建设，提升区域体系的支撑作用。同时，河北在建立现代产业体系、转变经济发展方式的过程中，需要借助北京生产性服务业发达的优势，获取足够的技术研发支撑、金融支撑、文化创意支撑。

　　此外，首都经济圈建设过程中，要防止极化效应增强，减缓企业、人才、资金等各种资源向京津地区聚集，以免京津与周边地区经济发展的差距进一步拉大。