重庆市黔江区让第三双眼睛监督低保

　　中介核查收入“人情保”不再有

　　邓勇 王明照

　　中国财经报 01-13 00:00:00

　　本报讯 重庆市黔江区在重庆率先探索政府购买中介服务，核查城市低保家庭收入情况，最终确定是否享受低保的做法，取得了明显成效。该区城市低保净减少3105户6769人，净减资金744165元，享受人口比例从28.03%降至11.06%。

　　据了解，长期以来，城市低保人群收入调查核实难成为群众高度关注的问题，影响了城市低保工作的开展，“低保养懒、低保养富”在一定程度上存在。

　　为了解决低保工作中入户调查核算收入难问题，黔江区大胆创新，在城区3个街道进行试点，通过招标与律师事务所签订了政府购买服务合同，再与街道办事处签订购买服务分协议，由中介机构对申请人家庭收入情况进行核实，并按程序参与社区（村）的评议、公示。中介机构工作人员深入到对象家庭，核实家庭成员健康状况、收入情况以及吃、穿、住、用等实际生活情况，通过邻里走访和到相关单位核查等方式佐证，并以户为单位提供入户图像资料和调查记录，以公正、专业的方法计算出以户为单位的低保申请人的家庭收入水平。同时，在媒体上予以公示，设置低保举报箱、公示举报电话。

　　为确保中介机构的核查计算方法的公平公正，该区采取科学的报酬计算办法对中介机构予以约束，即核查完毕并提供合格的成果后，按22元/户的标准以工作实绩计酬，区民政局、街道按8∶2的比例承担；对出现核查结果与实际严重不符的，发回限期补充核查，并每例扣5倍的报酬；随机抽查发现有5%不准确的，取消其服务资格，并承担违约责任。

　　此举有效解决了低保办理过程中的“灯下黑”、“睁眼瞎”问题。具体体现在：通过中介机构入户核查，不仅可以依法终止不符合低保条件申请人的低保资格，更畅通了低保退出和长效机制，“退出难”问题得到解决；通过购买中介机构服务核查，探索了“政府监督指导、街道镇乡日常管理、中介机构服务”的低保工作三级管理服务制度，既解决了人手少的问题，又能专业、规范对家庭收入进行核查。通过购买中介机构服务核查，消除了“人情保”、“工作保”，提高了政府行政的公信度和人民群众的满意度。