十二五生物医药规划初定

　　筑梦“老二”400亿研发资金枕戈待旦

　　▲在“十二五”规划中，首次提出要把中国做到世界第二制药市场的构想。

　　随着“两会”的临近，生物医药产业“十二五”规划再度引来业界的关注。发改委权威人士近日透露，“十二五”期间投向生物医药产业的重大新药研发、创制领域专项资金将在400亿元左右。在“十二五”规划中，还首次提出来要把中国做到世界第二位的制药市场。那么，在如此巨大的投入下，“十二五”期间，医药行业究竟将出现哪些变化？

　　南都记者为此专访了国家发改委生物医药专家委员会副主任、中国医药企业管理协会会长于明德。

　　迈入制药强国之列仍需10年

　　南都：目前有报道称“十二五”期间国家将投入400亿研发资金支持生物医药发展，这数据是否准确？

　　于明德：“十二五”正式文件还没发布，所以应以文件为准。但这个数据基本上准确。因为去年仅重大新药创制这个项目，国家中央财政就投了66个亿元，地方配套的钱一共178亿元，中央投入与地方投入大概是1：3。2011年官方已经表示，新药创制重大专项还将继续执行五年，这五年执行计划将在去年66亿元的基础上至少增加到100亿元，若按照中央与地方1：3的比例，地方配套将会有300亿元，因此加起来将会有400亿元。

　　南都：来自国家发改委的统计数据显示，2010年仅医药制造业的总产值就已经超过了万亿大关，那么，在400亿资金的支持下，到“十二五”末我国生物医药总产值将会是多少？

　　于明德：根据医药行业2010年的实现数，综合国内几个权威的预测，按照中等的水平，即年递增幅度按24%推算，到2015年全国医药工业应该是3.77万亿产值。我们可能还需要十年时间，来进入到世界制药强国之列。

　　“大”转“强”须跨越三个里程碑

　　南都：有报道称，“十二五”规划已经明确中国要实现从制药大国向强国的转变，那强国的标志是什么？

　　于明德：我们在规划中初设了三个里程碑，实现了，就算是制药强国：第一，有自主知识产权的原创能力；第二，药品制剂畅销欧、美、日，所谓畅销，起码得有上百个品种，上千个批次的产品；三是更多的产品具有全球定价权。

　　我国在上一个五年计划中，从来没有说过，要把中国做到世界第二位的制药市场，但“十二五”规划中，已经提了出来。事实证明实际的发展，比我们规划的还要快。

　　南都：我国从制药大国向强国转变，面临困难或障碍还有哪些？

　　于明德：上述三个里程碑所提到的要求，其实也就是我们从制药大国向制药强国转变的困难或障碍所在。要实现上述三个里程碑，每一条都不容易。

　　拿全球定价权来说，就是一个新概念。全球定价权就意味着你起码有50%左右的市场，一个产品拥有10%的全球市场份额已经是非常了不起的了，但是还不行，不到50%，你永远不要提全球定价权。

　　南都：相对全球定价权来说，制剂出口实现起来是否会相对容易？

　　于明德：现在我国已经有20多家制剂企业通过了欧、美、日的认证，我们计划在“十二五”期间，再推动和支持70～80家，争取到“十二五”末实现100家。这100家制剂企业，若平均每一家有2个产品，那么我们至少有200个产品、100企业能进入欧美日主流市场。当然，这个预测肯定是保守的，这完全取决我们未来的实践。

　　“最低价药中标”注定是弯路

　　南都：药品降价对行业长远发展是一种阻碍吗？

　　于明德：现在的政策偏离得很严重。最新的国务院的56号文件中，含有“选最低价格的产品中标”这样的字样，让我感到非常困惑。不要唯低价是从，是我们一直以来的呼吁，已经发布的政策中从来没有说过这样的话，原本说的是，质量优先，价格合理。“选最低价格的产品中标”这一导向是对企业自主创新能力的发展，是一个巨大的威胁。对安全用药，是一个巨大的威胁。对企业自主品牌的建设和质量体系的提高，都是威胁。

　　药品招标必须是有底招标，不能无底招标。安全、有效是药品的基本要素，招标怎么能招最低呢？一定是最接近标底的中标，才是最科学的。目前的做法，注定是一个弯路，肯定会走偏，迟早会被纠正。

　　南都记者 马建忠