银监会布局2011监管：今年严控平台贷增量风险

　　韩婷婷

　　昨日，中国银监会2011年工作会议召开。在布局2011年监管工作时，银监会强调，要严密防范四大风险，即信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险，坚决守住风险底线。同时，着力提高监管政策的前瞻性、深入性、有效性。

　　加快平台贷存量分类处置

　　在经过2009年信贷的狂飙突进后，2010年，银监会将监管重点放在重大系统性和代偿性风险的防控上，这一工作脉络在2011年将得以延续。

　　一年多来，地方政府融资平台贷款一直困扰着银行业，但监管政策的明晰正逐渐消除不确定性。银监会2010年年初即要求，按照“逐包打开，逐笔核对，重新评估，整改保全”的要求做好地方政府融资平台贷款风险管控，三季末前必须做到准确分类，提足拨备，年内基本完成对坏账的核销。

　　2010年11月中旬，监管部门发布通知，要求银行方面按照项目现金流、抵押品价值、还款能力和意愿等因素，对平台贷款实行严格分类，做好准备计提。随后，一场由地方政府、银监会、银行和平台公司共同参加的“四方谈判”在各地陆续展开。

　　银监会在今年年度工作会上表示，平台贷款相关风险得到有效遏制，2011年要严格控制增量风险，并按照既定部署加快存量分类处置。同时，落实贷款“三查”，加大对贷款风险分类准确性及其责任的督查。

　　继续实施差别化房贷政策

　　本轮房地产调控的重点之一，是以信贷为杠杆抑制房价过快上涨。为防范房地产贷款风险，银监会在2010年4月联合其他部委推出了以房为限的差别化房贷政策，并对房地产开发贷款采取严格的名单制管理，“黑名单”、“红名单”先后出炉。

　　对于2011年房地产调控的政策方向，银监会表示，要继续实施差别化房贷政策。

　　但有银行业人士认为，在去年4月份房地产市场“国十条”出台以来，之前房地产价格快速上涨的势头得到了控制，但房价迄今并没有出现实质性的下降。大量投机资金暗流涌动，不少二三线城市房价还在不断上涨，调控政策不断加码，出现非理性的苗头，一些正常的住房需求也受到抑制。

　　“如果这种情况不能及时得到纠正，今年房地产市场有可能出现房价先小幅松动，一旦政策放松又报复性反弹的不利局面。”他说。

　　此外，银监会会议强调，2011年要继续认真清理规范银信合作业务，加强“防火墙”建设和并表管理，确保成本对称，坚决禁止监管套利。规范开展信贷资产转让，严格遵守真实性、整体性和洁净转让原则，防范“不当销售”，确保信贷资产转让真正服务于银行信贷风险管理的真实需要。

　　监管能力建设方面，银监会提出，要抓好市场准入、非现场监管和现场检查工作重大部署的落实；抓好新监管标准的完善和实施，制定监管有效性建设中长期规划，优化完善监管组织架构和运行机制；科学有序地抓好并表监管。

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