民营经济快速前行融资瓶颈仍待解决

　　庞东梅

　　记者庞东梅在我国开启了第十二个五年规划的大门之际，面对国际国内复杂多变的经济形势以及国内转变经济发展方式的艰巨任务，站在新起点的中国民营经济究竟朝着什么方向发展？备受关注的中小企业融资难问题如何才能得到实质性的缓解？这一系列问题成为人们关注的焦点。

　　在1月18日举行的“中国民营经济发展形势分析会”上，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复说：“‘十二五’时期，民营经济发展面临巨大挑战与机遇。”

　　回首过去的五年，民营经济获得了很大的进展。在国有资本长期控制的垄断行业以及信息传输、计算机服务和软件业等高新技术领域，民营投资规模显著增大，民营企业已经成为我国对外贸易的重要主体。由于民营企业大多是中小企业，在为国家创造大量税收的同时，民营企业还充分发挥了中小企业吸纳劳动力就业的重要作用。

　　未来5年，我国民营经济发展将进入关键时期。从政策层面来看，“民间投资36条”的实施，进一步扩大市场准入的范围，为民营企业的发展注入新的动力。另外，随着我国结构调整和经济发展方式的转变，在带来发展机遇的同时，民营企业也面临不小的挑战。工信部中小企业司司长郑昕表示，国内外形势也给中小企业发展带来了困难与挑战，特别是随着资源环境约束的不断加大，国际贸易保护主义的抬头，劳动力成本和原材料成本的上升，中小企业生存压力加大。另外，中小企业的自身素质和竞争力也有待于提高。

　　困扰中小企业发展的融资难问题，再度成为人们的关注之点。“长期以来，占我国企业绝大多数的小型微型企业面临着融资难问题，这与其在经济社会发展尤其是稳定城镇就业中的重要作用极不相称。”黄孟复说。由于中小企业存在信息不透明等风险，难以获得金融机构的贷款，一直是中小企业的一块“心病”。

　　近年来，在相关政策的推动下，在银企的合作下，中小企业融资难的问题得到缓解。

　　郑昕表示，金融部门积极鼓励和支持民间资本发起或参与设立村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，进一步加强和重申小企业信贷投放的增幅不低于全部贷款的增速，增量不低于上年。据有关方面统计，全国已设立小额贷款公司2348家，小额贷款公司累计余额1620亿元；截至2009年底，全国中小企业信用担保机构已经达到5547家，共筹集担保资金3389亿元，当年为37万中小企业提供了担保，首次突破万亿元。

　　作为以支持民营经济发展为己任的中国民生银行，在支持民营企业的发展中做出了努力。中国民生银行副行长梁玉堂在会上列出了下面一组数据：民生银行去年全年累计向民营企业投放一般贷款超过5300亿元，占同期信贷投放总量的62%，全年贷款净增均投向民营企业中的中小和小微企业。梁玉堂还表示，在资源投入上，民生银行将继续强化民营企业、中小企业、小微企业信贷资源投入，全力帮助民企解决成长和发展过程中的融资难问题。

　　不仅仅是民生银行，诸多金融机构，包括国有大型商业银行都在探索缓解中小企业融资难的解决之策。

　　在各方的努力下，中小企业融资难的问题得到了一定程度的缓解。然而，我们也看到，相对于一些大企业，中小企业本身所存在的一些问题，使得中小企业具有更多的风险，这是当前中小企业融资难的一大问题。同时，商业银行也面临中小企业贷款操作成本较高的问题。如何才能攻克难关，促进中小企业融资难的真正缓解，成为今后我们必然要面临的重大课题。

　　“以推进建立小型金融机构和鼓励金融创新为重点，构建适应小型微型企业特点的金融服务体系。”黄孟复如是建议。他指出，解决小型微型企业融资难题，深化金融体制改革是关键所在，加快推进小型金融机构发展、不断进行金融创新是根本途径。

　　黄孟复还表示，要树立“大金融富国、小金融富民”的观念，下大力气发展多种形式的小型金融机构，逐步建立一套适应小型微型企业特点的金融服务体系。鼓励以民间资本为主体发起设立村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等小型金融机构；制定审核标准，严格审批程序，逐步允许民间资本控股村镇银行或社区银行；在加强监管、防范金融风险的前提下，引导地下金融公开化、规范化；鼓励金融创新，稳步推进小企业短期融资券和集合债券融资，积极探索试点股权投资基金，鼓励创业投资、私募股权基金、并购基金发展，不断扩大小型微型企业直接融资渠道；加快发展信用担保、产权交易、审计评估、法律咨询等中介服务机构，积极探索融资超市、网上融资服务等多种模式，为小型微型企业贷款提供便利。