房产税议而不决不利于稳定市场预期

　　□黄栀梓

　　中国青年报社会调查中心上周通过清研咨询和民意中国网对全国3158名公众进行的在线调查显示，87.7%的人关注有关开征房产税的新闻，其中37.1%的人表示“非常关注”，调查发现，92.9%的人表示房产税将影响自己的购房或住房计划。

　　2009年5月，《国务院批转发改委2009年深化经济体制改革工作意见通知》就已经提到“深化房地产税制改革，研究开征物业税”；去年5月底，中国政府网发布的国务院批转发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作意见》又进一步明确提出，我国将逐步推进房产税改革；去年10月，十七届五中全会通过的《“十二五”规划建议》再次提出要“研究推进房地产税改革”。这些都已经很清楚地表明，高层扩征、改革房产税的决策已定。

　　然而，房产税这一意在对房产保有环节征收的税种，却至今还是处于议而不决的状态。开征房产税究竟是为了遏制投资投机性购房增加房产市场有效供给，使房价回归合理价位运行，还是为了完善税制，增加地方财政收入，抑或是为了调节收入分配，缩小贫富差距？三种功能孰重孰轻、次序如何排列？调控的取向一直是众说纷纭，莫衷一是。

　　房产税无论是“修旧”扩征，还是“立新”开征，无论是在少数城市先行试点，还是在全国范围内大面积推进，都并非政府层面说了就算的事情，必须遵循税收法定原则，通过立法机关来修法或者立法才能进入实施阶段，即使是早已传得“有鼻子有眼”的重庆、上海两城市房产税试点，也不能绕过修法、立法程序。

　　房产税在其功能取向定位尚未明确，是否整合其他税费尚不明朗，修法或立法尚未完成的情况下长期议而不决，任由坊间议论、业界探讨、媒体炒作，会不时引起公众心理恐慌、市场动荡，每一次“风吹草动”都会引起购房者的等待观望、地产股集体受挫，这对于稳定公众情绪、市场预期都是很不利的。

　　因此，笔者认为既然高层扩征、改革房产税的决策已定，那就应该尽快地给其功能取向定位、决定其相关税费的取舍，启动其修法或立法程序，并且给公众一个明确的扩征、改革房产税的时间表。这既有利于房产税扩征、改革有条不紊、循序渐进，又能稳定公众情绪和市场预期，减少市场动荡，是建设和谐社会的应有之策。

　　【网友声音】

　　●风雨屋主：房产税改革应该纳入税制改革的大盘中通盘考虑，该征的征，该取消的也应取消，不能重复征税。