广东将推行排污权交易

　　作者: 王鹤、任珊珊、曾向荣、练情情、徐静、陆建銮、林霞虹、李少威、刘旦

　　专家：最低成本达到最好的排污效果

　　本报讯 （记者王鹤、任珊珊、曾向荣、练情情、徐静、陆建銮、林霞虹、李少威、刘旦)广东将稳步推进排污权有效使用和交易试点，昨日，在省十一届人大四次会议的政府工作报告中，提出要狠抓节能减排，建设资源节约型、环境友好型社会建设。在推进污染治理和减排的工作计划中，政府报告提出要推行污染物排放权有偿使用和交易。据了解，目前国内已有19个省市开展了排污权交易试点，其中以嘉兴模式最为著名。专家表示，从经济学上来看，排污权交易是以最低成本达到最好的排污效果，值得推广。

　　粤排污权交易试点“呼之欲出”

　　在政府工作报告明年要办的十件大事中，环保问题成为其中一项。对于污染治理和减排，政府报告中用了大篇幅进行介绍，其中对排污权有偿使用与交易试点，提出要“稳步推进”。去年年底，省环境保护厅副厅长李晖也曾向媒体透露，珠三角将推行污染物排放权有偿使用和交易。

　　近日，在嘉兴市南湖区第五次排污权指标拍卖会上，9吨COD指标（5年）在6家企业的疯狂竞拍下，最终成交价格高达180多万元，平均每吨成交价格为20多万元。有关专家建议，珠三角可以借鉴嘉兴模式，对城市实施总量控制。同时要控制增量。

　　专家：最低成本达到最好的排污效果

　　中山大学岭南学院经济管理系教授胡松华表示，从经济学上来看，排污权交易是以最低成本达到最好的排污效果，值得推广。他介绍，如果单纯行政控制减排，一些有能力节能减排的企业没有动力进一步减排，只求达标了事；而对一些排放污染多，无法节能减排的企业来说，超过排污量只能停产或接受罚款，付出成本较高。如果试行排污权交易，在总量控制的前提下，排污权成了一种稀缺资源，有能力节能减排的企业，可以从排污权中获益，自然有动力进行节能减排；而没有能力节能减排的企业，则可以通过购买排污权，减小排污成本。在总量控制的前提下，排污企业和减排企业都能获益，政府以最低成本达到最好的排污效果，不过有专家表示，建立排污权交易，一定要建立完善的监管体制。