公办民办之争？

　　孟斯硕

　　我国目前对学前教育实行政府办学为示范，民间办学为主体。

　　学前教育的上一个拐点始于2000年，当时在农村税费改革和国企改制的背景下，国务院发文对以公办园为示范、以社会力量办园为主体的办园体制予以确认。从此失去政府保护的学前教育呈现了连续的大幅度滑坡，国有企事业单位办园和国有公办园的数量急剧萎缩，到2003年，公办园数从1999年的18万所锐减到11万所，致使在园儿童数跌至改革开放以来的谷底。

　　据北京师范大学统计，上述文件中提出2007年学前三年入园率要达到55%，实际仅为44.6%，相当于发达国家1970年的水平。此后国务院批准的“十一五”国家教育发展规划中再次提出2010年要达到55%，然而据官方公布的数据，2009年我国这一指标只有50.9%。

　　这就提出一个问题，学前教育到底应该是民办还是公办？

　　对于这个问题，很多专家都提出要将学前教育纳入义务教育的范围。在北京市两会上，北京人大代表卫爱民提出，建议国家修改现行的九年义务教育法，将幼儿教育纳入到义务教育中来，义务教育也相应地延长至12年。

　　卫爱民说，我国的《义务教育法》是1985年颁布实施的，当时国家财政预算内支出是1829亿元，预算外支出是1430亿元，加起来是3259亿元。去年，财政收入是6.85万亿元。客观来说，现在的财力与原来相比，有了翻天覆地的变化，应该有能力承担12年义务教育。

　　针对这种观点，中央教科所研究员储朝晖认为，学前教育不可能纳入义务教育，未来也没有必要纳入。他认为义务教育本身是种范式教育，所有人均学同样一种课程，这在幼儿阶段不适合。因为不同幼儿个性不同，区域不同观念也不同。

　　“学前教育，不宜急着纳入义务教育。”在今年四川省“两会”上，四川省政协委员、成都市教育局副局长左华荣代表教育界发言说，要尊重学前教育发展规律，预防学前教育过急过热。

　　左华荣提到，不要急于把学前教育纳入义务教育阶段。作为学前教育，家长有权进行自主选择。他们可以选择把孩子送到幼儿园接受学前教育，也可以选择不送。学前教育发展有其自己的规律，有限的教育经费应该先用于更急迫、更需要的地方。

　　对于幼儿教育的发展路径，储朝晖告诉记者，目前我国幼儿园的总量不够，还在发展的过程中。“但发展需要有一个正确的定位，目前很多地方政府提倡政府办幼儿园的思路是有问题的。短期内，政府办幼儿园可能会起到立竿见影的作用，但是长远来看，最能弥补弱势群体幼儿教育的民办幼儿园机制，还是没有建立起来。”

　　他认为，财政支持应更多地转向对一些正处在“生存”边缘的幼儿园，增加对民办幼儿园的支持力度，使民办幼儿园和公办幼儿园有平等的发展机会。

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