中国企业对中国-东盟自贸区协定利用率仅10%

　　——东盟商务问题首席专家许宁宁接受本报专访

　　中国—东盟自贸区实行零关税刚满周岁，今年又迎来了中国与东盟建立对话合作关系20周年。我们已经看到双方日益密切的合作关系带来的可喜变化，感受到自贸区在形成过程中取得的丰富成果。同时，双方合作中也出现了一些新情况和新问题，就如何积极应对这些问题，本报独家专访了中国东盟商务问题首席专家、中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁。

　　加强对相关问题了解

　　新问题：自贸区建设已进行了10年，但目前仍有许多企业家、政府官员、商会负责人对自贸区政策缺乏了解，中国企业对自贸区协定的总体利用率仅为10%。

　　许宁宁：政府有关部门、媒体、商会应进一步加大中国—东盟自贸区宣传和培训，让有关各方了解中国与东盟相互开放市场的时间表、商机和挑战，了解双方达成的经贸合作发展规划，了解区域内各国政治、经济、社会、文化以及有关经济政策、产业导向、投资环境、市场特点等基本情况，了解东盟共同体建设、东盟与日韩等国建自贸区等情况。

　　目前，中国—东盟商务理事会已组建了自贸区媒体宣传联席会，举办自贸区高级研修班，并先后协助30多个省市政府部门召开自贸区政策宣讲会，今后还将继续提供相关服务。

　　提高开发对方市场的能力

　　新问题：目前不少企业不了解对方国家的产业政策、市场特点、经济体制，在选择贸易和投资合作伙伴方面缺乏商务渠道。

　　许宁宁：双方企业应充分利用自贸区优惠条件，出口产品时填写自贸区优惠原产地证书，积极开发减免关税的这一大市场，同时也应做好应对对方国家产品的无关税进入本国市场的准备。到2015年1月1日，中国与东盟四个新的成员国(越南、老挝、柬埔寨、缅甸)绝大多数产品的贸易将按协议取消关税，双方企业从现在起有必要做好相互市场大开放的准备。

　　同时，企业应及时根据市场规模的变化，制定新的市场开发战略和策略，尽快了解中国与东盟不同国家市场开放的时间表，积极提高开发对方市场的能力。要重视走进对方市场的可行性分析，关注对方国家经济政策的变化，提高投资效益，大力提升本企业产品在新市场的知名度，积极拓宽进入对方市场的商务渠道，选准商务合作伙伴。

　　中国—东盟商务理事会中方秘书处正在筹备成立中国—东盟自贸区商务咨询委员会，为双方企业提供系列商务咨询服务。

　　加深行业合作

　　新问题：目前双方产业之间多数行业尚未对接，缺乏足够了解，行业商会之间的沟通不足。

　　许宁宁：政府部门、行业商会、企业三方应充分认识到当前增进双方行业合作的重要性、紧迫性。政府行业主管部门应将行业合作列为中国与东盟国家经贸合作的当务之急，积极探讨双方行业如何优势互补、如何通过合作来提高区域生产力和国际竞争力，推动行业合作。

　　双方行业商会应指导和协助企业走进对方市场，辅助政府间合作并落实政府间有关自贸区协议的执行。行业商会应探讨双方行业对接与合作的途径，制订和实施中国—东盟自由贸易区行业合作方案。

　　增加双向投资

　　新问题：2010年，中国与东盟双边贸易额近3000亿美元，但双向投资总额近700亿美元，规模仍然偏小。

　　许宁宁：双方应将增加双向投资作为中国—东盟经济增长的新引擎，进一步相互开放投资市场，推进投资便利化和逐步自由化，创造便利、透明及公平的投资环境，加快完善中国—东盟投资促进体制，加快开展重大项目合作。积极用好中国—东盟投资合作基金和中国向东盟国家提供的150亿美元贷款。

　　东盟国家应加大在华招商引资的力度，实施鼓励政策，促进中国企业参与东盟国家基础设施建设，促进中国企业参与东盟国家次区域经济合作。双方应积极合作在东盟国家建设好中国境外经贸合作区，积极探索跨境经济合作区建设。中国政府正在实施“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”经济发展战略，东盟国家应关注中国区域发展规划，促进企业分享中国的大市场。