央行官员呼吁：探索建立全方位人民币跨境回流机制

　　章文贡

　　建议向东盟国家非居民发行人民币债券

　　昨日，人民银行昆明中心支行行长周振海发表署名文章建议，借鉴前期在香港发行人民币债券的经验，探索向东盟国家非居民发行人民币债券，回流当地沉淀的人民币现钞，达到引导离岸人民币利率形成机制的目的。

　　“跨境贸易人民币结算业务开展后，受到境内企业广泛欢迎，但这些企业的境外买家接受人民币作为结算货币的程度较低。”周振海表示，大部分国家没有开放人民币业务，现有政策也没有打通人民币的回流渠道，在人民币离岸市场上，金融机构所能从事的人民币业务种类较少，在一定程度上减弱了他们接受人民币结算的动力。

　　此外，周振海还总结了其他两点原因：其一，目前人民币尚未实现完全自由兑换，境外企业、个人缺乏合法渠道办理人民币业务，制约跨境人民币结算业务发展。其二，境外购买人民币的渠道有限、成本高。

　　2010年6月，《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》下发，跨境贸易人民币结算的试点地区将扩大到20个省份，人民币跨境贸易结算量出现迅速增长。但随着人民币跨境贸易结算量迅速的增大，人民币缺乏回流渠道的问题开始日益凸显。

　　对外经贸大学金融学院院长丁志杰表示，目前人民币还没有以第三方货币身份参与他国国际贸易结算支付，而这是货币在国际上被普遍接受的一个重要标准，也是主要国际货币的标志，说明人民币跨境贸易结算还有很长的路要走。

　　周振海建议，加强人民币资金运用渠道的建设，探索建立全方位人民币跨境回流机制。“探索向东盟国家非居民发行人民币债券，回流当地沉淀的人民币现钞”则成为进一步完善人民币回流机制的办法之一。

　　上周，信用评级机构穆迪的副总裁关多敏称，我们可能会看到更多的离岸人民币债券在其他金融中心发行，而且中国监管层可能会允许在其他地方进行离岸人民币交易。

　　其实，在布局2011年工作主线的年度工作会议上，央行就曾提出，“扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，稳步拓宽人民币流出和回流渠道。”

　　周振海在署名文章中称，与东盟国家签署或完善货币互换协议，在救助地区危机的基础上，结合人民币国际化的需求，在货币互换协议中增设央行对金融机构的人民币购售汇制度安排，以打通人民币持有者与当地金融机构、金融机构与本国央行的购售渠道，畅通人民币回流机制。

　　周振海还建议，要放宽境内人民币资本市场对境外人民币投资的限制，鼓励商业银行开发更多针对境外客户的人民币保值、增值产品，满足客户需求，使跨境贸易人民币结算业务真正做到“有利可图”，扩大业务市场规模。

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