日本第177届例行国会开幕 菅直人施政演说四提跨党派合作

　　欧阳亮

　　日本第177届国会于昨日开幕。首相菅直人在众议院全体会议上发表施政演说，表示将致力于改革社会保障体制和税制，并重申了日美同盟关系的重要性。

　　演讲中，菅直人提出三条执政理念：平成的开国、实现最小不幸社会、纠正无条理状况的政治。其中，“最小不幸社会”即指“将不幸减少到最小程度的社会”，菅直人说，为此日本需要充分提供社会保障。而为了让国民生活安心，在某种程度上增加国民负担不可避免。政府将在今年6月之前描绘出社会保障制度改革的蓝图，并阐明包括提高消费税在内的全面税制改革的基本方针。

　　新任内阁成员将成攻击目标

　　实现社会保障和税制一体化改革是“实现最小不幸社会”的核心内容。“关注民生，是民主党的一贯政策。在预算相关法案中，就有关于育儿津贴的法案。”外交学院国际问题研究所教授周永生向《第一财经日报》表示，日本经济不景气，政府没钱，因此虽然民主党在其政权公约中已明确承诺不会增加消费税，但菅直人上台后，就一直在探讨加税的可能性，此次内阁改组中，任用73岁的与谢野馨出任经济财政大臣，就是想利用其在财务领域的丰富经验顺利推出加税方案。

　　上海国际问题研究院日本研究中心副主任廉德瑰则表示，菅直人所提出的，无论是加税还是参加新经贸合作，都是自民党曾经主张过的政策，并无新意。而在事实上，在野党对当前政府的抨击已愈演愈烈。昨日，自民党总裁谷垣帧一在两院议员总会上强调：“自民党已明确指出当前政治的症结所在，并明示了将带领日本走向何方，应该迫使政府尽早解散众议院（大选）。”公明党代表山口那津男则批评菅直人起用与谢野馨是“严重犯规”，认为“以民主党为中心的政权已经失去了政权担当能力和正统性”。

　　在2009的大选中，与谢野馨以自民党身份当选议员，并喊出了“打倒民主党”的口号，但2010年4月，与谢野馨脱离自民党，另组日本奋起党并担任共同党首，今年1月13日，为了能参与内阁，与谢野馨又从日本奋起党退党。据日本媒体分析，多次变节且言行不一的与谢野馨，将成为在野党攻击民主党的一个目标。

　　在野党已摆出决战姿态

　　为取得在野党的配合，菅直人在国会开幕前改组了内阁，让在参议院遭到问责的原官房长官仙谷由人和原国交相马渊澄夫辞职，在昨日的施政演说中，又4次呼吁与在野党合作，并异乎寻常地点出自民党、公明党的名字，希望其与民主党共同商议。

　　但自民党毫不买账。23日，自民党召开党大会，明确提出先要夺取今年4月的地方统一选举胜利，继而推翻民主党政权。谷垣帧一表示，如果让民主党继续执政，那么“日本的未来将被摧毁”。谷垣帧一还批评菅直人“已经丧失了执政的能力”，并表示要自民党配合，必须以民主党撤回政权公约为前提。

　　“自民党的目的是要夺回政权，是不太可能与民主党合作的。但现在民主党的政策与自民党差别并不大，自民党要发动进攻，就必须换个角度了。”廉德瑰表示，“自民党与民主党在政策上的区别已经不大，其争斗将集中在政治上、权力上，这也是造成民众不满的一个重要原因。”

　　本届国会将于6月22日闭幕，会期150天。本月26日到28日，众参两院各党的代表将针对首相的施政演说进行质询。由于是在野党占据参议院多数的“扭曲国会”，因此虽然政府宣称将竭尽全力通过2011年度预算案及预算相关法案，但在野党已摆出决战的姿态，国会一开始就将与民主党展开激烈的攻防战。

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