中西部GDP预期增幅超东部

　　‘十二五’的收入分配、收入增长要和GDP同步。GDP增长追求快速，但如果GDP增长18%，老百姓增长8%，那就不行，所以这是一个限制。——国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇

　　一月份以来，省级“两会”陆续召开。在《政府工作报告》中，各省(市、自治区)纷纷提出2011年经济社会发展的主要预期目标。“唯GDP论”虽已广受诟病，仍成为地方“两会”中受关注的焦点。与此同时，部分省(市、自治区)也提出了未来居民收入与GDP同步增长甚至跑赢GDP增速的目标。按照一些省(市、自治区)的目标，民生性的投入占财政投入的比例也将增加。

　　■ GDP

　　重庆GDP预期增幅暂领先

　　各项预期目标中，最受各界关注的仍是GDP的增幅。各地根据实际情况，均提出了2011年GDP的增长目标。其中，重庆以13.5%的增幅预期，暂排榜首。

　　在已公布的GDP预期增速中，中西部地区的数据明显高于东部地区，且均为“两位数”的增幅。各地公布的预期数据中，重庆13.5%，西藏在12%以上，甘肃12%，新疆10%以上，此外，北京、上海、浙江、广东等较发达的东部地区，GDP的预期均在8%到9%。

　　■ 居民收入

　　“基尼系数”首入地方政府规划

　　经过2010年的物价接连上涨，对于即将过年的老百姓来说，最希望听到的无疑是“收入增加”。目前北京、上海等地的“两会”也对新一年的居民收入提出目标。

　　重庆市政府工作报告提出，“十二五”期间将衡量社会贫富差距的基尼系数由0.42降到0.35。这也是中国首个地方政府将基尼系数的控制目标写入其五年规划中。

　　此外，重庆发改委主任杨庆育还在“两会”期间表示，居民收入增幅将要“跑赢”GDP。据其介绍，重庆今年的目标为，城市居民收入增长13.5%，农村居民收入增长18%。

　　北京的政府工作报告中提出，未来五年，北京城乡居民收入年均增长目标为8%，比“十一五”的目标提高了2个百分点，从而首次赶上地区生产总值的增长步伐。

　　上海的政府工作报告也提出，2011年上海地区生产总值的增速目标在8%左右，城市和农村居民家庭人均可支配收入都要与经济保持同步增长。

　　这同样与中央关于国家十二五规划建议对于“居民增收”问题的定调是一致的。对于各地“两会”将“居民增收”放在突出的位置加以讨论，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇近日在参加“2011中国投资年会”时指出，个人收入与GDP同步，税收增长也要和GDP同步，地方“两会”和全国的“两会”都要对政府税收收入增幅加以制约。

　　■ 财政投入

　　财政投入聚焦民生

　　根据财政部公布的数据，2010年我国财政总收入超过8万亿元。

　　高财政收入的同时，各地在民生方面的财政支出也明显增加。观察京沪两地2010年财政支出可发现，在财政支出中，公共设施建设成为支出最重部分，其次为社保、教育、科研投入。

　　据悉，上海在“两会”期间提出，今年的财政方面重点聚焦民生。要保障教育、农业、公益性文化等法定增长支出，加大就业和社会保障、医疗卫生、保障性住房建设等投入力度。去年，上海市级社会保障和就业支出合计206.8亿元，此外，用户棚户区改造等方面的住房保障支出17.2亿元。

　　重庆市发改委主任杨庆育称，过去5年，重庆市财政民生投入从226亿元增加到917亿元，翻了两番多，累计超过2700亿元。

　　作为全国第一财政大省，广东省政府今年“两会”提交审议的财政报告中也提出，省级财政将进一步向民生领域倾斜，用于均衡区域基本公共服务水平、帮助市县增强发展后劲以及用于改善民生、提供基本公共服务的支出将达1406.57亿元，占省级财政总支出的77.64%，比上年提高近一个百分点。

　　其中，特别提出教育、社保、医疗三个重点民生支出项目，投入增长都将超过10%，医疗卫生投入增长将达到20.62%。

　　不过，广东“两会”上有委员指出，医疗卫生投入的绝对值尽管在不断增加，但所占比例与去年相比并未改变。

　　本版采写/本报记者 张静