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发布时间:2011年01月26日 02:52 | 进入复兴论坛 | 来源:21世纪经济报道
罗文胜
1月24日,四川省十一届人大四次会议闭幕。四川省人大常委会预算工委副主任郑树全称,此次两会的最大突破,是财政预算体系的高度透明化。提交大会的预算草案,第一次将所有一级支出预算科目编制到了二级预算科目,并增加省级财政需要保障的重点事项。
以“医疗卫生”为例,以往给代表的预算表格,只能看到该科目的总支出数额,这次细化到二级预算科目,科目下的“医疗卫生管理事务”、“公立医院”、“基层医疗卫生机构”、“公共卫生”、“医疗保障”等相关明细科目尽在其中,透明度前所未有。
“今天代表拿到的,是四川史上最完整的一本预算。”郑树全称,省财政厅第一次将中央预通知的中央专项补助资金,纳入全省和省级年初预算进行编制;第一次将政府掌控的所有财政资金,纳入预算监管体系,初步实现了“收入一个笼子,预算一个盘子,资金一个口子”,让预算外资金成为了历史。
为了破解预算报告神秘感,淡化其专业色彩,四川省人大召开代表计划和预算联络员会议,培训相关专业知识和解读解析方式方法,提升审议审查积极性和质量;同时,每个与会代表,都获得一系列颇具人性化的辅助阅读材料。
四川省人大常委会预工委主任陶生元披露,本次人大会上,四川省共有87个省级部门预算,需提交人大代表“检阅”;相关部门,涉及工业、农业、医疗、卫生、教育、就业、社保等各个方面。
此外,人大代表的选举也具制度突破。和政协委员来源的相对广泛不同,长期以来,两会人大代表多是现职官员、党员,非党群众比例相对交少。去年11月24日,四川省人大常委会表决通过人大选举法实施办法修正案(草案),将十七大提出的‘城乡同票同权’选举原则具体化,扩大人大代表的广泛性。
四川省政协委员、运逵律师事务所主任阳运逵称,律师不在传统的界别分类内,他本人也是非党群众。草案修改后,他被归类到统战部管辖的“新兴社会阶层”栏目,和大量企业主、中介组织一道,被选进省人大代表行列。