过多的税收收入将会减少企业和个人的收入

　　结构性减税为经济发展“松绑”

　　本报记者 张萧然报道

　　2010年中国主要经济数据甫一公布，财政收入首次超过8万亿元大关的消息立刻引起了坊间众多争议。有专家表示，财政收入占比过高不利于企业扩大再生产和个人购买力的增长，最终阻碍经济发展。

　　据初步测算，2010年我国GDP总量达39.8万亿元，比上年增长10.3%；2010年全国财政收入83080亿元，比上年增长21.3%，近两倍于当年GDP增速。

　　“近几年我国财政收入一直在以20%多，近2倍于GDP的速度递增，这是非常奇怪的现象。2010年财政收入首次超过8万亿元，说明我国的财政规模已非常大。”中央财经大学财税研究所所长曾康华对《中国产经新闻》记者说。

　　财政部部长谢旭人认为，经济发展是财政收入增长的基础，财政收入增长与经济发展总体上应相适应，但财政收入增长与GDP增长在数量上并不是一一对应关系，两者不完全同步是正常的。

　　据统计，税收收入仍是我国财政收入的主体，2010年占比为88%。其中国内增值税、营业税和企业所得税分别增长14.1%、23.8%、11.3%，而1－11月份全国规模以上工业企业同比增长49.4%；个人所得税增长22.5%，而城镇居民家庭人均可支配收入增长11.5%。

　　由以上数据我们可以看到：尽管与企业相关的税收增长低于企业的利润增长，但纳税额已占企业利润的一半左右；而个人所得税增长则远远高于居民收入增长。

　　曾康华认为，这说明我国税收负担相对还是比较重的，个人所得税负担也比较重。

　　国家行政学院经济学教研部教授时红秀对《中国产经新闻》记者表示，税收收了多少并不重要，重要的是财政支出是否透明，是否能够满足于民众公共服务的需求。北欧一些高福利高税收的国家还不是运行良好？政府职能转变不到位才是财政收入引起我国民众争议的主因。

　　时红秀表示，财政既是收入分配的一个重要手段，也是宏观调控的一个重要工具。我国财政收入作为宏观调控的工具，明显缺乏弹性和灵活性，长期处于单边增长的趋势，没有发挥宏观调控应有的作用。

　　“这将带来不好的影响，对宏观调控是不利的，不利于经济平稳较快地发展。近几年，内需、居民的消费一直提高不上去，政府要思考税收减下来了没有？”时红秀说。

　　在社会总财富一定的前提下，国家如果集中过多的财政收入，将会直接减少企业和个人的收入，对企业再生产的扩大和个人购买力的增长会产生不利影响，最终也将阻碍经济发展和财政收入的再增加。

　　业内人士表示，在经济增长的成果中，政府的份额不断上升，已成为内需增长的一大障碍，也成为中国经济转型的一个难点。

　　时红秀指出，“十二五”期间我国将会开征很多新税种，比如房产税、环保税、资源税等。在增税的同时，我们一定要实施结构性减税。否则，在进一步促进财政收入的快速增长的同时将加重人们的税负。

　　所谓结构性减税，就是在稳定财政收入占GDP的比例和全社会税负的前提下，对税收进行结构性调整。

　　“建立现代的财政税收制度应该是我们“十二五”体制改革中的一个重要内容。”时红秀说。