山西省委书记袁纯清：综改区先干起再说

　　王秀强

　　“山西‘综改区’建设先干起来，再说！”在山西“两会”期间，山西省委书记袁纯清如是说。他要以此为抓手，在未来五年打造一个新山西。

　　山西省是目前批准的唯一一家在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。袁纯清则视之为“一个大品牌、大载体、大平台，是山西转型跨越的重要抓手，是高含金量招牌”。

　　目前，综改具体实施方案由山西省发改委牵头，围绕财税、金融、土地、资源、生态环境、科技人才、社会保障、区域发展、产业发展、投资、对外开放、城镇化等方面编制专项规划。

　　2011年，山西将成立综改区领导小组和办事机构，全面组织领导改革试验工作。 山西“十二五”乃至“十三五”规划纲要即为“综改区”建设路线图。

　　“两条腿走路”

　　“传统产业抓提升，新兴产业抓培植。”

　　袁纯清说：“转型是山西的不二选择，是山西的命运、前途所在。山西转型发展需‘两条腿走路’——传统产业抓提升，新兴产业抓培植。”

　　传统产业煤焦、煤冶、煤建材要实现循环发展，把资源“吃干榨尽”。循环产业即为清洁生产，减少资源浪费，减少环境破坏，推动资源循环式利用、产业循环化发展。

　　袁纯清说：“煤炭不仅是燃料，更是原料。山西要挖好煤，用好煤。只有把煤炭这篇文章做好，山西才能够实现转型。对于新兴产业的发展壮大，绝不是脱离传统产业去另搞一套，而是必须与传统产业相结合，加大核心技术攻关力度。”

　　山西省社科院院长李中元说，山西的转型跨越发展，首先是煤炭的转型发展；山西的转型跨越能否成功，首先是煤炭转型能否成功。山西转型跨越发展离不开煤，离开煤的转型就是舍本逐末，就会断送发展。

　　在“综改”背景下，山西省政府提出转型的思路是：以煤为基、多元发展，做到依托煤而又不完全依赖煤，立足煤而又要超越煤，兴于煤而又不困于煤。

　　综改压力

　　将统筹布局一批资源型经济转型试点市、县

　　有山西省学者指出，山西省目前遭遇的挑战、受到的约束、面临的困难，是传统工业化时代资源密集型经济体历史上所没有过的。

　　一个不争的事实是，山西不能复制德国鲁尔区发展路线，在煤炭停产前提下实现转型。

　　毕竟，资源仍是地方经济乃至政绩获取的核心要素，产业发展的惯性使得转型更为艰难。对于地方政府而言，放弃资源等于丧失地方经济发展的原动力。

　　山西省社科院专家的调研发现，地方县乡级政府转型最为困难。目前，山西资源尚未枯竭，煤焦冶电仍是GDP的主要来源。在丰厚的利益激励下，地方政府不愿意放弃资源、能源，不愿意转变粗放的发展模式。

　　山西综改区建设的成功与否，与地方政府转型实践密不可分。山西省“十二五”规划纲要称，“将统筹布局一批资源型经济转型试点市、县”。

　　在2011年山西“两会”上，太原、晋中、进程、阳泉等多个城市均希望申请成为山西综改示范区，以获得土地、财政、金融、项目等方面的政策支持。