房价调控不能全指望房产税

　　记者 庞东梅

　　近期，关于房产税的热议之声不断。日前，有媒体报道，重庆市市长黄奇帆在财税工作会上，详述了当地征收房产税的一些思维基础和方向，透露了有关房产税的部分征收细节，重庆在征收房产时，有可能将当地的房产划分为10个等级，针对不同的等级征收不同的税率。并称只要房产税率为3%，就不会再有炒房族。

　　房产税试点部分细节的再次透露，显示出房产税试点的脚步越来越近，开征的鼓点愈加密集，这无疑给节前的房地产市场掷下重磅炸弹。业内人士表示，房产税试点在很大程度上给房地产市场带来预期上的影响，从而对抑制需求产生作用。近来，由于上海房产税试点消息的传出，造成上海市二手房交易市场发生的一些变化，包括恐慌性交易的上升，足以说明这一点。

　　无论从房产等级的划分，还是税率区间的争论，虽然并未最后明确，但是从有关负责人的表述中，不难发现，房产税试点更多的与抑制投机型需求联系在一起。从百姓的角度来看，人们更关心的是房产税的试点能否会给自己的首套房带来影响。诸多尚未明确的细则，使得房产税试点对房地产市场的影响尚存不确定因素。然而，有一点很明确，房产税试点提上日程表，显示以抑制投机型需求、遏制部分城市房价过快上涨为主要目的房地产宏观调控之手在今年仍不可能放松。

　　去年“一手抓遏制投机型需求，一手抓保障性住房建设”的房地产宏观调控，部分城市过快上涨的房价势头基本上得到遏制充分说明了调控的效果显现。然而，当前房价仍然继续上涨，房价水平依然过高。兴业银行资深经济学家鲁政委预计，今年首月70个城市房屋销售价格指数将继续上行，环比上涨0.5%，但同期基数较高将带动同比继续下行0.8个百分点至5.6%。

　　当前房价高企的现状，要求今年房地产宏观调控不能放松。被房地产业内人士看作是房市调控“利剑”的房产税试点在此际逐渐走向明确，从税收的角度释放出房市调控方向未变的信号。然而，财税专家告诉记者：“房产税更多涉及税制的改革，房产税的功能并不直接与房价的下降相关联。”从税收的角度来看，房产税的开征，为地方政府增加财政收入，有利于遏制“土地财政”，同时，房产税有利于收入分配改革的推进，还有利于缩小贫富差距。

　　人们对房产税“寄予厚望”，主要在于如果房产税税率较高，房屋持有成本将大幅上升，将会影响投机者“炒房”的收益，从而抑制投机型行为，进而挤压房地产“泡沫”。有专家指出，在目前我国投资渠道狭窄的情况下，房地产投资也可以看作“刚性需求”，从长期来看，房地产市场的刚性需求将支撑房屋价格。

　　房产税只是房地产宏观调控“组合拳”中的一项举措，未来的房地产调控政策将不断补充和完善。专家建议，一方面抑制投资投机需求，改善和扩大供给，另一方面要充分挖掘二手房和租赁市场的潜力，提高存量房的利用效率。政策操作的重中之重是要加快推出物业税或房产税，完善房地产交易资本利得税政策，研究和出台遗产税，建立和健全抑制房地产投机、促进房市健康平稳发展的长效机制。建立健全问责机制，督促地方政府兑现承诺，加大保障性住房的投资和有效供应。

　　鲁政委认为，房屋价格压不住，很大程度上是因为供给严重不足。抑制需求在短期内是可以立即生效的，但是，如果供给依然是不足的，如果房地产调控成为一个长期的任务，那么就应该更多地转向增加供给。

　　随着我国城镇化步伐的推进，房地产市场面临的供需失衡的状态将在很长的时期内持续存在。政府的职责，主要是为低收入者提供住房保障，以实现“住有所居”的目标，因此保障性住房建设的力度不能减。

　　从供给方面来看，去年在增加保障性住房建设方面，可以说力度空前。今年在增加保障性住房方面，我国下的力气将会更大，投入的资金将会更多。

　　交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟认为，由于2011年政府提出了建设1000万套保障性住房的计划，相比2010年的580万套，增长72.4%。根据计划，1000万套保障性住房需求投资约1.34万亿元，即超过2009年全年房地产开发投资完成额的四分之一，这一计划如果能如期完成，保障房建设将对2011年全年的房地产开发投资形成较强的支撑。

　　保障性住房建设的大力推进，将对满足低收入群体的住房需求发挥重要的作用。然而，我们也看到，虽然在国家的支持推动下，保障性住房取得了很大的进展，但是保障性住房的推进仍存在诸多瓶颈。尤其是融资瓶颈的存在，亟待进一步解决。

　　在商品房的供给方面，一方面，由于土地资源的稀缺性，提高容积率不啻为一个很好的选择。另一方面，对于市场上存在的“捂盘惜售”、“囤地”行为的打击，不能松懈。