破解资源诅咒迷局

　　陈晓航

　　拉美人将2010与2011年看作两个最好的年份。据拉美和加勒比经济委员会估计，2010年拉美地区经济增长率达到6%，2011年有望达到4.2%。在全球经济复苏步伐依然不稳定的情况下，能达到这样的增长速度实属不易。

　　纵观2010年拉美经济发展，可以看出三大特点：一是整体增速在巴西等国的带动下明显高于美欧等发达国家；二是巴西、阿根廷、巴拉圭等南美国家因自身经济较具活力或受资源出口增长的带动，成为拉美经济加速发展的主动力；三是对北美或旅游业依赖过重的中美洲及加勒比海国家增速缓慢。这三大特点促成了2010年拉美经济中间快、南北慢的增长态势。

　　2010年拉美经济强劲复苏主要归功于南美洲经济快速增长的拉动，而世界经济回暖，原材料价格上涨，拉美出口迅速成长，也是促进复苏的强劲动力。美洲开发银行去年12月发表的报告称，2010年拉美地区的出口额增长了29%，出口总收入达到创纪录的8530亿美元。世界银行在不久前的研究报告中指出，拉美具有较强的抗危机能力，很大程度上应归功于该地区“对亚洲新兴市场的原材料出口”。但世界银行同时也提醒说，单纯依靠原材料出口的模式存在风险。

　　长期以来，拉美地区有令人羡慕的原材料出口资源。但是，由于过度依赖原材料出口，该地区经济发展普遍缺乏稳定性和可持续性，于是有人把这种局面归罪于资源太丰富，甚至有人把这种因为资源丰富导致的经济依赖症总结为“资源诅咒”。分析人士指出，对拉美国家来说，要保持经济稳定增长，就必须致力于长期性经济结构调整，逐步转变增长方式，增加生产性投资，通过出口结构多元化，增加产品附加值，提高出口产品竞争力。

　　哈佛大学教授、著名拉美问题专家里卡多·豪斯曼指出，如果一个国家没有实现出口产品多元化，而仅仅依靠自然资源出口是无法实现可持续增长和克服贫困的。他认为智利的经验值得借鉴。智利的铜矿出口约占其出口总额的75%。几年前，不同党派就审慎使用铜矿出口价格上涨带来的收益达成协议。在铜价高涨的时候把部分收益储存起来，同时加大对技术革新和教育的投入，使技术革新的投入每年增加24%。这种做法同时又保证了铜价下跌时，该国政府依然有资金来推进社会福利项目。

　　拉美发展模式演化大致经历了初级产品出口型发展模式、进口替代型发展模式和后进口替代发展模式三个阶段，但其资源驱动型增长的本质始终没有改变，始终摆脱不了“技术依赖”局面。拉美“技术依赖”形成的原因在于本土研发投入不足、研发结构不合理、研发经费主要来自公共部门等。而20世纪90年代以来，跨国公司在拉美的战略目标主要是开采自然资源、占领东道国市场、寻求高效益，没有多少“技术溢出”，对提升拉美科技水平的积极影响较为有限，制约了当地经济转型。拉美要打破“资源诅咒”，仍有很长的路要走。