改革个税征收制度让更多社会成员分享蛋糕

　　■ 赤择远

　　年底单位发给肖诸一个还算“给力”的红包，不过，当月工资条上个人所得税栏里的数字随即超过了3000。所幸的是，日前财政部部长谢旭人的一番言论让他看到了一点希望——谢旭人表示，要逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。

　　我国现行的个人所得税征收体制的确还有很多缺点，如征收机制是通过工作单位在工资发放单位代缴的，并没有考虑每个人实际负担的人口，一部分人承担的个人所得税偏高。

　　不妨让我们先来看个简单的例子：三口之家，家庭中只有一个人工作，如果他的月收入是5000元，按照现在的起征点2000元计算，那么，他一个月就要缴纳325元；如果提高至3000元，他依旧要缴纳175元。但是，如果改成按人计算，依旧按照现在的起征点计算，差异就非常明显了。

　　这就是所谓的综合征收，是指以一家人为单位计算征收。因此，只有通过体制改革和制度建设，改变“分蛋糕”的方式，才能让居民吃到更多的“蛋糕”。

　　让我们来看一组财政部日前公布的数据：2010年全国财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%。财政收入中的税收收入73202亿元，增长23%。从财政收入主要项目情况看，个人所得税4837亿元，比上年增加888亿元，增长22.5%。

　　尽管财政收入这块“蛋糕”做大了，但是其主要投向“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、文化体育、保障性住房等重点领域。因此，笔者认为，为让更多社会成员享受到“蛋糕”，还是应该对个人所得税进行改革。

　　对个人所得税进行改革，给中等收入群体以消费信心，还可以提升消费这驾“马车”对经济的拉动作用。因为在任何一个国家，中等收入者都是消费的中坚群体，当中等收入者因税负过重不敢消费，内需这个引擎就会疲软无力。

　　值得欣喜的是，从去年下半年开始，官方就已经多次发出了要进行个税改革的声音：去年10月底发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中，提出“十二五”期间“加快财税体制改革”，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度；去年年底召开的全国财政工作会议，定调2011年个税改革方向为“降低中低收入者相对税负，强化对高收入者的调节”；最近一次是财政部部长谢旭人的表态，要“逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度”。

　　个人所得税作为与百姓生活息息相关的税种，更多承担的是调节社会财富、减少贫富差距、实现社会公平的职能。理想的个人所得税应当是，让富人多交税，以补穷人之不足，而普通工薪阶层则无需缴纳。

　　我们期待个税改革方案的出台，让广大人民群众分享到更多的“蛋糕”。