陈德铭：中国未来五年内进口翻倍

　　苏黎世时间1月27日晚间(北京时间1月28日)消息，中国商务部部长陈德铭在达沃斯论坛以“中国对全球贸易和经济增长的影响”主题对话中指出，中国将以入世十年为起点，实现更加的开放；从今年开始，中国特别注重企业到海外去投资，特别注重让更多的商品进口到中国来，特别注重国内消费的促进。

　　他指出，中国现在每年的增长速度将会保持像今年继续保持8%以上，过去的十年，中国的市场每年以15%的速度增长，今后估计还会保持这个速度，大概到10年以后，中国从国际的进口将会超过现在整个全球贸易的总量。

　　他认为，中国这么一个人口有13亿，到那时候甚至有14亿的国家，它的发展、繁荣应该和大家共享。在未来，会更加地开放。他特别指出，从今年开始，中国特别注重企业到海外去投资，特别注重让更多的商品进口到中国来，特别注重国内的消费的促进。

　　同时他指出，十年来，中国走了一条以开放促改革，促发展的道路，从世贸组织的新成员，参与者，逐渐成为推动者的角色，中国为此加入世贸组织付出了昂贵的门票，也经历了成长的烦恼，并正在成为一个成熟的世贸组织的平等的伙伴。

　　最后他特别强调认为，多边的贸易体制无疑更重要，它比双边的自贸区，比诸边的自贸谈判更重要，因为这样的自贸区是一个没有歧视性的，能够推动整个世界繁荣进步的，所以我们把多边的贸易规则看成是我们新规则的一个基础，把双边的治贸看成是一种补充。

　　以下是陈德铭部长在论坛演讲和对话实录：

　　陈德铭：：谢谢主席。尊敬的萨瑟兰先生，拉米先生，各位女士们，朋友们，大家下午好！我非常感谢达沃斯世界经济论坛安排这次活动，讨论中国入世十周年。这跟这次的达沃斯的主题新形势下的共同规则是相关的，因为中国十年前参加的世贸组织正是一个新的共同的规则。经过十年的变化，中国已经对世界经济的增长做出了一个较大的贡献，而且经历了金融危机的考验，目前全球的经济正在走向复苏。但是金融的正宗地区的有毒资产没有完全消化，欧洲的主权债务也有很多不确定性，新兴国家面临着通货膨胀，劳动力价格上涨，环境保护等等复杂尖锐的问题，所以整个世界更确切地希望通过共同的准则来走向复苏巩固。我愿意中国入世十周年的一些感悟，一些经验，和大家分享中国是如何坚持开放的决心，如何愿意和大家共同维护全球多边规则。我想谈三点。

　　第一中国加入世贸组织是中国改革开放的重要的里程碑。中国从1978年实行改革开放，走上了一条有中国特色的，符合中国实情的开放道路。在面临着诸多的困难和严峻的挑战面前，中国政府毅然选择了接受多边贸易的规则，在工业、农业、服务业和知识产权等领域，做出了广泛和深入的承诺。2001年正式成为世贸的成员。这无非是中国一个非常勇敢和艰难的选择，在座的萨瑟兰先生、拉米先生以及因为雨雪没有到位的佐利克先生，都是那段经历的亲历者和参与者，他们见证了中国人民和中国政府的决心和勇气。十年来，中国走了一条以开放促改革，促发展的道路，从世贸组织的新成员，参与者，逐渐成为推动者的角色，中国为此加入世贸组织付出了昂贵的门票，也经历了成长的烦恼，并正在成为一个成熟的世贸组织的平等的伙伴。

　　中国平均关税从当时的15.3%降到9.8%，我们开放了一百个服务贸易的部门，也经历了历史上最大的一个亲历立法的工作，修改、废止和出台了三千多个新的法律法规。同时我们学习和运用市场规则，加快建立起稳定可预见的贸易制度，商业环境更加开放，通过将WTO的非歧视和透明度，共同竞争等原则，融入到中国的经济制度中去。市场意识、法治精神和知识产权开始深入人心。中国的政府转变职能，民众观念革新，这都对中国的长远将产生深刻的影响。

　　第二个体会是中国加入世贸组织是和世界分享繁荣和实现共赢的十年。尽管当时有些国家对中国是不是能够遵守规则，履行承诺，还有一些疑虑，但是十年给出了答案。中国在十年里，出口规模增长了4.9倍，进口规模增长了4.7倍，国民生产总值增长了2倍多，这一时期也是中国发展最快最好的时期之一，老百姓的收入增加了。各国的企业在参与中国建设的同时，分享了中国市场成长的机会，中国自己也开始走向世界，对外投资。十年前我们对外投资不到10亿美元，而去年我们对海外的投资已经达到将近600亿美元，所以我们的进和出的双向投资正在逐步趋向平衡。特别是中国注意跟发展中国家保持联系，努力缩小和消除南北的差距，我们尽自己的国力和国际相应的义务，来推动南南合作，我们也积极参加促贸援助的活动，中国从去年开始三年，给41个最不发达的国家单边的免除95%以上的关税，让他们降为零关税。所以中国已经成为最不发达国家的最大的出口目的地。

　　第三个体会，也是最后一个体会，未来的十年，中国将以十为起点，实现更加的开放。我们首先要感谢世贸组织的大家庭接纳了中国，也明确这是一个非常正确的选择。我们知道一个国家的开放不是一个华丽的口号，应该是有一系列的复杂的政策、技术的具体化，应该是一种政治的智慧和远见的着实，而更加公平、高效、多边的贸易体制是符合世界未来的发展的。所以我们在未来十年里，将更加注重共同发展，汇集各国的开放，让中国和其他国家能在世界的繁荣中共同得到发展。中国现在每年的增长速度将会保持像今年继续保持8%以上，过去的十年，中国的市场每年以15%的速度增长，今后估计还会保持这个速度，大概到10年以后，中国从国际的进口将会超过现在整个全球贸易的总量，我想这么一个人口有13亿，到那时候甚至有14亿的国家，它的发展、繁荣应该和大家共享。我们在未来，会更加地开放，从今年开始，特别注重企业到海外去投资，特别注重让更多的商品进口到中国来，特别注重国内的消费的促进。这三点也是可以跟大家共享的。

　　中国刚刚制定了今年起未来五年的发展规划，在这个发展规划里，我们明确制定了进一步开放中国的详细的计划，各位朋友有兴趣可以进一步了解。我最后想说一句，也就是主席先生刚刚问到的世界贸易组织已经经历了60多年，这60多年的经验告诉我们，多边的贸易体制无疑更重要，它比双边的自贸区，比诸边的自贸谈判更重要，因为这样的自贸区是一个没有歧视性的，能够推动整个世界繁荣进步的，所以我们把多边的贸易规则看成是我们新规则的一个基础，把双边的治贸看成是一种补充，如果这么说，中国刚刚参加世贸组织只有10年，我们的经验还不足，但是我们始终认为目前世贸组织范围正在进行的多哈回合谈判是我们新世界新规则的重要部分，如果我们大家能够齐心合力突破得到进展，那么世界的贸易将出现一个更好的环境，世界的经济复苏也会进行得更快。谢谢主席先生，谢谢各位！

　　主持人萨瑟兰：：感谢两位非常明确说明了关于中国和多边贸易方面，体制方面的价值。部长先生，上周随同胡锦涛主席访问了华盛顿，而且您也都认识到在中国您是非常了解多哈回合，现在这个回合已经有十年了，但是还是没有得出结论，有些人会说不知道作为世界上最大的贸易国，能否让这个回合顺利结束，做出贡献。我们现在离美国大选只有几个月了，中国会不会在未来几个月当中，在这方面起到主导作用？因为这也是所要求的，当然美国和其他人也在这方面起主导作用，但是很多人担心中美关系可能会影响或者是搅乱了回合的谈判，不知道您能否在这方面发表关于你的多哈回合的看法，多哈回合是否能完成，而且中国将做什么，使这个回合能够完成？

　　陈德铭：：主席先生显然给了我一个比较难回答的问题。我作为一个新入世十年的新成员，我还要试着回答一下。

　　中美之间有很多共同利益，也有不同的看法和摩擦，这是事实。胡主席最近访问美国，和奥巴马总统举行了小范围、大范围的会谈，举行了私人宴会和国宴，他们有很多的交往，据我所知两国的元首找到了一些共同点，尽量达成一致要求，在共同点上来发展我们的伙伴关系、合作关系。这样对中美两国的企业，两国的人民有利，也对世界经济的复苏有利。

　　关于多哈回合谈判问题，当然也是两国元首谈到的问题，我想大家看到了中美的联合声明，在中美联合声明里有这样一段话，“两国领导人将指示其谈判代表进行跨领域的谈判，在维护多哈回合发展的授权，锁定已有成果的基础上，促使多哈回合谈判尽快取得成功，富有雄心，全面和平衡的结果。双方还同意，加强和扩大两国谈判代表的参与度，以完成谈判。”这是两国元首共同达成的联合声明。作为中国牵头谈判世界贸易多哈回合的商务部，我是随着胡主席去访问，参与了访问的过程，我也在美国和美国相关的部门的负责人进行了这方面的讨论，我们双方还准备进一步就这些问题进行接触，美方还表示愿意派一个工作小组在适当的时候和中国进行具体的交换。这些应该是正面的积极的消息。但我想强调的是多哈回合谈判两个特点，第一是它的多边形，多哈回合谈判是多边贸易的谈判，我们现阶段应该集中精力推动多边的进程，推动案文讨论，我们愿意跟各国进行双边的讨论，这种讨论现在一直在进行着，不仅是美国，我们也和其他很多国家一起讨论，但是这种讨论应该服务于多边的谈判，而且也应该公开和透明。

　　第二，我想说明的是多哈回合谈判是发展回合的谈判，发展中国家谈判力量比较弱，各国的情况差异也比较多，所以我们的谈判应该更多地关注发展中国家的利益。世界现在还在一个困难的复苏过程中，所以我们对多哈回合谈判的雄心也要务实，我相信能够注意这几点，多哈回合谈判有希望在主席提到的最近几个月中间把它完成的，希望大家能为此努力，不要互相指责，互相共同维护和推进，中国在这方面愿意尽自己最大的努力。谢谢！

　　主持人萨瑟兰：：在请拉米回答这个问题之前，我现在作为一个中立的观察者，认为在过去多边贸易体制发展过程中，美国都是一个积极的参与者和谈判者，他们有的时候也做出折中妥协，他们这次也会折中妥协，但是我觉得中国领导人在这个方面是非常重要的，如果多哈回合失败的话，它的代价，对中国付出的代价比别人都要多，都要高，你是否认为中国在谈判过程中，还是有很多的问题需要解决呢？举例子说，中国要减关税36%，欧盟和美国是40%，中国能否接受，当时中国入世方面接受了这个非常困难的条件，那么应该在这个问题上，有灵活的余地吧？

　　陈德铭：：多哈回合谈判如果能够顺利地完成，受益的是全体世贸组织的成员。很多人经常告诉我，你们是最大的受益者，所以你们应该推进多哈回合谈判。我们作为一个发展中的新兴国家，当然有我们受益的一面，也有我们需要艰巨的付出，包括在农业、在非农方面和服务业方面，但是整个发展应该尊重授权，这个授权在香港会议已经锁定了，而且它应该是一个发展回合谈判，他应该更有利与发展中国家的谈判，同时对已经谈判的成果，我们如果已经走完了60%、70%、80%，我们也要已经把它肯定下来，重提谈判是没有出路的。在这样情况下，继续最后的20%或者更多的谈判，对每个国家都有困难，中国有困难，中国虽然经济总量到了将近全球第二位，但是我们的人均GDP还在世界100位以后，按联合国的标准，我们还有1.5亿贫困人口，我们有困难，但是我们会积极地推进，比如说税收减少的问题，中国平均关税已经减到9.8%，世界上发达国家的平均关税大概是6.8%左右，而其他发展中国家名义关税在46%左右，所以如果继续减关税，不带歧视性的话，中国是应该尽自己的努力积极参与的。我们应该遵循一个以目前的案文的谈判为主的方法进行，但是我们也希望当前各国实际情况出发，尽快回到案文谈判中来。所以中国会尽自己的努力推进多哈回合谈判，但是这个谈判，中国也会评判哪些是自己要付出的，哪些是获得的。最终的结果一定是多数国家都能够得益，我相信是这样的。

　　主持人萨瑟兰：：在请拉米回答这个问题之前，我现在作为一个中立的观察者，认为在过去多边贸易体制发展过程中，美国都是一个积极的参与者和谈判者，他们有的时候也做出折中妥协，他们这次也会折中妥协，但是我觉得中国领导人在这个方面是非常重要的，如果多哈回合失败的话，它的代价，对中国付出的代价比别人都要多，都要高，你是否认为中国在谈判过程中，还是有很多的问题需要解决呢？举例子说，中国要减关税36%，欧盟和美国是40%，中国能否接受，当时中国入世方面接受了这个非常困难的条件，那么应该在这个问题上，有灵活的余地吧？

　　陈德铭：：多哈回合谈判如果能够顺利地完成，受益的是全体世贸组织的成员。很多人经常告诉我，你们是最大的受益者，所以你们应该推进多哈回合谈判。我们作为一个发展中的新兴国家，当然有我们受益的一面，也有我们需要艰巨的付出，包括在农业、在非农方面和服务业方面，但是整个发展应该尊重授权，这个授权在香港会议已经锁定了，而且它应该是一个发展回合谈判，他应该更有利与发展中国家的谈判，同时对已经谈判的成果，我们如果已经走完了60%、70%、80%，我们也要已经把它肯定下来，重提谈判是没有出路的。在这样情况下，继续最后的20%或者更多的谈判，对每个国家都有困难，中国有困难，中国虽然经济总量到了将近全球第二位，但是我们的人均GDP还在世界100位以后，按联合国的标准，我们还有1.5亿贫困人口，我们有困难，但是我们会积极地推进，比如说税收减少的问题，中国平均关税已经减到9.8%，世界上发达国家的平均关税大概是6.8%左右，而其他发展中国家名义关税在46%左右，所以如果继续减关税，不带歧视性的话，中国是应该尽自己的努力积极参与的。我们应该遵循一个以目前的案文的谈判为主的方法进行，但是我们也希望当前各国实际情况出发，尽快回到案文谈判中来。所以中国会尽自己的努力推进多哈回合谈判，但是这个谈判，中国也会评判哪些是自己要付出的，哪些是获得的。最终的结果一定是多数国家都能够得益，我相信是这样的。