新年最盼 好政策能真到位

　　马红漫 经济学博士

　　时值辞旧迎新之际，让我们共同期待兔年经济顶呱呱、股市顶呱呱，关键就在于调控承诺不再落空，而是能逐一按时兑现。

　　虎去兔来辞旧迎新，喜庆祥和的气氛同样刺激着财经领域。虎年最后几个交易日，股市一改前期弱市格局，转而不断走强，投资者的信心也因之而趋于乐观，期望节后同样能够迎来投资好年景。

　　历史的统计数据也证明这一期望并不虚空。从1991年到2010年20年中，春节后五个交易日上涨的年份有14年，上涨概率达到70%。当然节庆气氛带来的开门红并无法保证持续性，在五个交易日之后，市场多会延续节前的涨跌大趋势。展望兔年中国经济与资本市场表现，我们需要克服的困难与压力仍然很多，中国经济仍将在艰难转型中实现体制性突破。

　　如果2009年被称为最困难的一年，2010年被称为是最复杂的一年，那么2011年则可以被称为是最喜忧参半的一年。喜的是中国经济复苏发展态势已经确定；忧的是通货膨胀的压力再度来临。直白地说，经济高增长及其所带来副作用将集中显现，如何去应对与解决值得我们深思。

　　当然，如果用“摸着石头过河”来形容中国经济的话，我们会发现其实问题的焦点并不在于目标，而是在于过程本身。“过河”就是政策目标，即要实现全新的经济发展模式，让可持续的经济发展模式替代投资拉动模式。但关键在于如何“过河”，我们需要面对一个又一个具体的现实问题，而解决这些问题的承诺必须落实到位。所以，笔者认为，在辞旧迎新之际不妨去数一下那些未能够按期实现的政策目标，借此去发掘实现经济转型的瓶颈所在。不妨列举三个例子如下：其一在房地产市场方面，2010年保障房建设目标为建成580万套，但截至去年底全国保障房供地还只完成了计划的 67.9%，成品房规模达标比例可想而知；其二在劳动权益保障方面，预计去年年内出台的《工资管理条例》屡屡落空，备受公众关注的收入倍增机制与工资集体协商制度因此而被推迟；其三在资源定价机制方面，新的成品油定价机制也未能如期在年底前推出，最终何时实施始终无法明确，以至于每次油价上调都必受公众异议，中石油中石化得到财政补贴更是备受质疑。除此之外，诸如新能源汽车的产业化目标、医疗保障覆盖目标等，同样仍低于市场与公众的期望。

　　无须讳言，正是由于这些制度建设落后于市场预期，甚至是某些承诺落空，在一定程度上延缓了中国经济成功转型的步伐。股市是中国经济的晴雨表，如果我们期望兔年股市行情能够雄起，关键就在于宏观经济运行能够步入良性循环之中。而当下制约经济良性循环的要害其实并不在于市场本身，而是在于市场之外的制度性因素：如何让社会保障充分而完善，从而形成更加有效的社会稳定职能，不再让公众的消费受制于住房、医疗、教育等公共资源的供给不足；如何让财富分配制度更加有效，最终让公众收入增长能够与经济增长、财政增长相匹配；如何让行政因素远离市场运行，通过建立有效的劳动力市场协商机制，彻底打破行政垄断企业的市场优势地位等等。

　　时值辞旧迎新之际，让我们共同期待兔年经济顶呱呱、股市顶呱呱，关键就在于调控承诺不再落空，而是能逐一按时兑现。