水电气不能游离于反垄断之外

　　谭浩俊

　　国家发改委发布的《反价格垄断规定》和《反价格垄断行政执法程序规定》，从2月1日起正式实施。两项《规定》不仅对价格垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力等价格垄断行为的表现形式、法律责任等作了明确规定，而且对涉嫌价格垄断行为的举报、检查和处罚等也作了明确要求。

　　应当说，在流动性过剩、通胀预期强烈的情况下，作出这样的规定和要求，是非常必要，也是非常及时的。问题在于，反价格垄断没有将与老百姓生活关系密切的水、电、气、成品油等商品价格也列入到规定范围。理由是，这些商品价格的调整需要通过政府价格政策的制定和调整来解决，即政府定价。

　　事实上，从近年来这些垄断产品的价格调整来看，价格管理部门的行为早已被垄断巨头所绑架。不仅如此，许多的政府行为也常常为垄断巨头所左右，只要垄断企业有需要、有要求，就会迅速作出反应，如给予财政补贴、政策支持等。否则，就会以制造市场供应紧张气氛等手段进行逼宫和要挟。

　　反价格垄断，本身是一项很好的举措。前提是，必须坚持公平、公正的原则，将一切可能存在价格垄断的商品都列入到管理范围，最大限度地避免价格垄断现象的出现，而不是选择性监管、部分性监控。

　　或许，政府定价是一种能够摆得上桌面的理由。问题在于，政府职能部门在行政垄断商品的定价方面，未必能够真正扮演好一名“黑衣法官”的角色。在垄断企业与公众的利益博弈中，有时会受制于垄断企业，使博弈的天平过度倾斜于垄断企业。如此，所谓的政府定价还有公平可言吗？还能将政府定价的商品，游离于反价格垄断规定之外吗？

　　也正因为如此，笼罩于行政垄断之下的反价格垄断规定，即使能够最大限度地发挥作用，也就是吓吓小鱼小虾而已。一旦垄断商品的价格调整，其他商品也跟风涨价，可能价格管理部门想说话也不会有底气的。

　　反价格垄断的目的，除了应对眼前可能出现的通货膨胀之外，更重要的是促进市场经济体制的完善、市场经济秩序的规范和公平价格机制的形成，维护广大消费者的合法权益。如果将与老百姓生活密切相关的水、电、气、油等商品排除在外，就不可能建立真正公平、公正的价格形成机制，就无法保证价格的公平竞争。