中央拟投入300多亿元 农村公路建设将再掀高潮

　　今年中央车购税拟投入300多亿元

　　农村公路建设将再掀高潮

　　到2015年实现所有乡镇和90%的建制村通班车

　　□本报记者 林红梅

　　交通运输部10日在北京召开全国农村公路工作电视电话会议，吹响了全国新一轮农村公路建设的号角，我国农村的交通状况必将进一步改善，广大农民群众出行将更加方便。会议透露，“十二五”全国农村公路发展目标是：到2015年，农村公路总里程达到390万公里，基本实现“有路必养”，完成县、乡道中桥以上危桥改造，大力发展农村客货运输，实现所有乡镇和90%的建制村通班车。

　　新时期下新任务

　　交通运输部部长李盛霖分析指出，中央农村工作会议对“十二五”期间推进农业现代化、加强农村基础设施提出了新要求。农村公路是保障农民生产生活的基本条件，是农业和农村发展的先导性、基础性设施。落实中央的新要求，顺应人民群众的新期待，“十二五”农村公路的发展将发生新的变化：

　　一是发展理念的变化。我国农村公路要由过去以“量”的增长为主，向以“质”的提高为主、“量”“质”并重转变，认真落实生态保护、安全便捷的要求，努力推进建管养运协调发展，实现基本公共交通运输服务均等化。

　　二是发展阶段的变化。前一个时期，农村公路建设重点是围绕解决农民基本出行的问题，由于资金等多方面制约，缺桥少涵的情况还比较多，附属设施也不完全配套。农村公路发展要由过去以建设为主向“巩固、提高、完善”方向转变；由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变；由“树状”路网向“网络型”路网转变。

　　三是发展任务的变化。到去年底，全国仍有1200个乡镇、12万个建制村不通沥青(水泥)路，其中90%集中在西部地区和边远贫困地区。在这些地区，建设的重点是乡镇、建制村通沥青(水泥)路。已基本实现了乡镇和建制村通沥青(水泥)目标的，建设重点要逐步向县乡道改造、连通路建设等方面转移。

　　开好“十二五”之局

　　为做好今年的农村公路建设工作，为“十二五”开好局，中央车购税今年安排农村公路建设投资将超过300亿元。

　　交通运输部副部长冯正霖介绍，西部地区优先安排剩余通乡油路，重点保证通村油路建设；东中部地区重点安排剩余建制村通油路、县乡道改造等工程。西部地区农村公路建设投资比重将占全国三分之二以上，同时将积极争取更多的中央预算内资金用于农村公路建设。

　　今年将以推进建立长期稳定的农村公路养护公共财政投资体制为重点，努力构建责任明确、运转高效的农村公路管理体制和运行机制，推动农村公路管养工作常态化、规范化。将启动为期3年的全国农村公路管理养护制度落实年活动。

　　将建立健全管理制度和相关措施，细化参建各方质量管控责任，强化质量监督，加大质量责任追究和处罚力度，确保农村公路质量水平再上台阶。

　　冯正霖强调，加快农村公路上的危桥改造工程建设，抓好渡改桥项目实施，推动农村公路安保工程建设，是今年的一大重点。交通运输部2011年车购税投资用于农村公路危桥改造资金为20亿元，安保工程为8亿元。

　　冯正霖表示，鼓励城市公交向城市周边延伸覆盖。将加快建立农村客运公共财政支持保障制度，引导地方政府加大对农村客运的投入力度。加强与财政部门的沟通协调，及时足额下发城乡道路客运燃油补贴，解决农村客运发展中面临的困难和问题。将会同财政部研究建立农村客运公共财政奖励制度，加大公共财政对农村客运的资金保障力度。建立政府主导的农村客运发展新机制，研究制定城乡客运服务标准体系。