用断电淘汰落后产能还远远不够

　　■ 赤择远

　　未经任何喘息，距“十一五”淘汰落后产能任务完成公布不到半个月时间，新年的淘汰风暴又将掀起。

　　近日，工信部表示，将对各地2010年钢铁、水泥、玻璃等行业淘汰落后产能情况进行检查考核。对不达标企业，银行业金融机构将暂停新增授信，国土资源管理部门不予批准新增用地等多项处罚。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。

　　淘汰落后产能，刻不容缓。

　　究其原因，是因为落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是经济发展方式粗放的重要表现，是导致中国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。

　　因此，只有加快淘汰落后产能，才能改变高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式，才能为先进产能腾出市场容量，缓解产能过剩矛盾，促进产业健康发展，才能优化产业结构，提高技术装备水平和国际竞争力，实现工业由大变强。

　　此次监管部门祭出“杀手锏”，提出在“必要时停止供电”，想必也是为了加快或者说是强制淘汰落后产能。而这对相关企业而言，意味着相关产业整合的步伐将大大加快，同时相关行业的竞争格局也将发生新的变化。与此同时，资本恒逐利，更多涌入的资本来分享行业的兼并重组盛宴，将进一步提升相关企业的盈利空间。

　　淘汰落后产能是一项长期而艰巨的任务，光靠断电是远远不够的。因此，这就需要建立完善的退出机制，并且是需要花大力气来建立该项机制的。

　　要解决这一问题，如何做？笔者认为，还是需要从我国的国情出发，行政性手段不可少，但也需要其他的手段相配合。想要从根本上淘汰落后产能，必须不断地、有力地推动生产要素市场化的改革，使落后产能无利可图。否则，行政干预下落后产能的淘汰只能是暂时的，利益驱动下落后产能很快会卷土重来。

　　首先需要企业加快产生升级和产品提档，加大在技术改造和产品更新方面的资金投入。同时，要引导企业在淘汰落后产能过程中发展新型产业和特色产业，实现企业在淘汰落后产能中的快速转身，保证淘汰落后产能后的企业能够持续、稳定地生存与发展。

　　其次，要防范落后产能的“乾坤大转移”。如把相对发达企业淘汰的落后产能企业转移到一些不发达的地区。这种“拆了东墙补西墙”的产能调整，并没有对国家真正产业的调整起到积极作用，相反，会影响整个经济结构调整的速度。

　　再者，还要发挥政策引导的作用，帮助那些从落后产能中转移出来的资金寻找到更好的投资领域，特别是向新型产业、高科技产业和环保产业转移。

　　不管怎么样，淘汰落后产能，不可能凭一时之非常手段一劳永逸地得到解决，唯有通过深化生产要素市场化改革，依靠市场的自发机制，才能建立起淘汰落后产能的最基本、最有力和最长效的机制。