江苏借力保险提升农民幸福指数

　　□本报记者 祖兆林

　　2010年，江苏省级财政补贴涉农政策性种植业、农机具、渔业、新农合以及新型农村养老保险等保险经费达56亿余元，创历史新高。记者从江苏省 “两会”上了解到，2011年江苏省把着力保障和改善民生，促进城乡区域统筹协调发展作为六大重点任务之一，将继续加大推进涉农政策性保险力度。

　　引入保险机制 农民贷款不再难

　　江苏创新农村金融改革，大力发展农村小型金融机构，重点推进农村小额贷款保证保险试点，去年省级财政安排6亿元作为促进农村金融改革发展专项经费。江苏宿迁国寿开展小额贷款保险，参加的农户达6万，提供风险保障达20.3亿元，千余户农民受益小额贷款保险。泗洪县龙集乡农民张亚联骑摩托车摔成植物人，因投保小额贷款保险获赔15万元，不仅还了10万元贷款，还余5万元，扩大了水产养殖再生产。紫金财险完成再担保公司4.9亿元专项委托放款农村小额贷款保证保险的承保工作，承保农村小额贷款公司21家，为5亿多元农村小额贷款保险提供了保险保障。

　　提高种养业保险保额

　　政府出大头，农民掏小钱，调动了农民投保农业保险的积极性。 2010年，江苏省级财政下拨小麦、水稻、农机具、渔业以及能繁母猪等农险专项补贴资金近6亿元(不含市县配套资金)，创历史新高，小麦、水稻、玉米等主要种植业最高保额由500元/亩调整为600元/亩，最低保险金额由200元/亩调整为300元/亩。

　　人保财险、中华联合、紫金财险等农险经办公司加大了高效农业保险推进力度，有力推动传统农业转型升级。2010年全省农业保险收入及农险基金总计为15.8亿元，累计为2210万户农民提供约320亿元的风险保障，受惠农户合计170万户次。

　　南京市政协委员、江苏人保财险总经理华山对记者说：“政府财政投入是农险开展的根本保障。正是由于财政保费补贴政策的出台，才给全省农业保险的开办创造了条件。”

　　农民病有所医、老有所养成为现实

　　目前，江苏新农合参合人数达4348万人，基本做到应保尽保。人均政府补贴标准由前几年的30元提高到130元，省级拨付各地新农合补助资金23.61亿元。

　　江苏省农村新型养老保险参保人数已突破1000万人，参保率、参保人数均居全国之首。其中，中国人寿宜兴支公司有效对接宜兴“新农保“，为宜兴40万参保农民提供专业服务，江苏省委、省政府对此给予了充分肯定。

　　江苏省加大新型农村养老保险补贴标准，对涉农县(市、区)，按照每人每月40元、30元等分档给予基础养老金补贴，省级财政拨付补助资金18.95亿元，全省新型农村养老保险投保1497.51万人，参保率达98.83%，领取基础养老金731.25万人。

　　江苏“两会”特邀代表、江苏国寿总经理刘安林指出，做保险就是要尽到社会责任，要发挥保险功能，就要在创新上下工夫。保险公司发挥专业优势，而政府通过购买服务方式，降低了行政成本，提高了工作效率。

　　江苏省政协委员、江苏保监局局长谢宪说：“地方政府对政策性农险补贴逐年增加，舍得投入，提升了保险业在社会中的地位；商业保险公司参与社会公共事业大有可为，政府用较低的成本得到专业化的服务；保险辅助政府管理和转嫁风险的功能得到了认可，从而实现了政府、保险公司和农民多赢的局面。”