国务院密集部署“保小麦”战役全面打响

　　继1月26日国务院常务会议部署冬小麦主产区抗旱工作后，至2月9日，半月之内两次将“抗旱保粮”作为国务院常务会议讨论的焦点，这在近3年来实属罕见。

　　和今年粮价密切相关的冬小麦产量，牵动了从中央到地方的神经。半月之内两次将“抗旱保粮”作为国务院常务会议讨论的焦点，这在近3年来实属罕见。

　　尽管经专家测算，此次中央补贴数量折算到每亩冬小麦受旱区域已高达120元左右，但浇地成本较高、城乡工资差距较大等因素依然影响了农民种粮积极性的提高。

　　国务院常务会频议“保小麦”

　　前年华北大旱，去年西南五省大旱，今年华北黄淮大旱，“历史罕见”的大旱已持续3年。从决策层的反应来看，今年的政策力度最大。

　　继1月26日国务院常务会议部署冬小麦主产区抗旱工作后，1月31日，《华北黄淮等地小麦抗旱浇水补助资金实施指导意见》（以下简称《指导意见》）迅速出炉，对河北、山西、江苏、安徽、山东、河南6个小麦主产省受旱麦田按每亩10元的标准给予抗旱浇水和镇压补助。

　　紧接着，2月9日，国务院常务会议上提出扶持粮食生产的“国十条”，其中前四条都点名补助“小麦”。由于旱情对小麦生产的影响最大，因此“国十条”中另有两条关于扩大旱区补助范围、加大抗旱基础设施建设力度等措施的最大受益者也是小麦。

　　此外，收储及拍卖储备粮也是调控粮食市场的重要手段。中华粮网数据显示，预计2010/2011年度国内小麦库存消费比近50%，远高于30%的全球小麦库存消费比水平。此外，每周例行的储备小麦拍卖仍在持续，如本周三将在安徽粮食批发交易市场拍卖72万吨临储小麦。

　　但中华粮网分析师提醒说，去年最低收购价小麦收购量多聚集于河南，其他地区相对偏低，地区供给不均衡，因此临储小麦库存充裕的地区市场波动将会较小，反之，市场波动几率会大些。再者，目前2010年最低收购价小麦尚未销售，一旦拍卖时间确定、拍卖底价上调，小麦市场价格将会进行相应调整。

　　浇地补贴效果待观察

　　“国十条”利好的不仅是已种在地里的粮食，更是农民继续种粮、种更多粮的积极性。“不但抗旱给钱，施肥也给钱，这么给力的措施，能否真正促进农民多生产粮食？答案是：有效果，但不要期望太大。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说，“光中央补贴10元钱不够，地方政府还应该再出钱多补一些。”

　　郑风田给记者算了一笔账，以在河南地区有机井的麦田为例，平均灌溉1亩次（包括电、柴油费）的成本约15元左右，而今年的旱情至少需要灌溉4次，即每亩地60元左右。在地下水位较低的井灌区等，灌溉成本每亩地可达80元。而且，华北麦区有一半左右还没有良好的浇灌条件，抗旱成本会更高。

　　从已经公开的地方政府消息来看，近日河北等地已经决定，在国家对小麦抗旱浇水每亩补助10元的基础上，省市县三级紧急筹措资金对受旱麦田每亩再给予10元的补助。

　　方正证券分析师陈光尧告诉《每日经济新闻》记者，中央此次的补贴额合计51亿元，加上此前的47亿元合计达到98亿元，再加上每亩20元的灌溉和施肥补贴，以受旱面积9600万亩计算，平均冬小麦受旱区域每亩小麦补贴达到120元左右，“每亩120元的补贴可能对种粮大户来说较有吸引力，但由于目前城乡工资差距巨大，仍难消不少农民工到城市打工的热情。”