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“世界第二大”更需还富于民

发布时间:2011年02月16日 07:04 | 进入复兴论坛 | 来源:证券时报

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  作者:叶祝颐

  日本内阁府14日发布的数据显示,2010年日本名义国内生产总值(GDP)为54742亿美元,比中国少4044亿美元,排名全球第三。至此,中国正式超越日本,成为世界第二大经济体。

  人口多、底子薄,地区经济发展不平衡,都是我国经济发展的绊脚石。我国不仅成功解决了十几亿人的温饱问题,全面建设小康社会,而且逐步甩掉低收入国家的帽子,GDP总量正式超越日本,成为世界第二大经济体。作为共和国的一员,我为中国经济持续回稳向好发展,GDP超越日本感到振奋。但是,换个角度讲,我国GDP超越日本,有两个因素不能忽视。一是我国人口分母大,人均GDP不仅远低于美国、日本等发达国家,也低于一些发展中国家。二是人民币与美元汇率变化对GDP增长作出了贡献。我们对GDP超越日本必须有清醒的认识。

  “十二五”规划建议,将“城乡居民收入普遍较快增加”确定为经济社会发展主要目标之一。“十二五”规划将从追求“国富”向强调“民富”转型,居民收入有望与GDP同步增长,其中释放出的民生信号让人期待。中国GDP超越日本,为还富于民提供了物质基础。帮助中低收入群体实现收入可持续增长,让民众收入跑赢物价涨幅,分享GDP超越日本的发展实惠。才能真正实现“国富”向 “民富”的华丽转身。

  应该说,经济的发展,GDP的高速增长,拉动了内需,带动了部分职工工资增长,民众整体收入水平是提高了。但是相当多低收入民众的收入和生活水平跟不上GDP增长的步伐。与高速增长的GDP相比,不仅房价一路飙升,教育、医疗收费也居高不下,水电气油都在涨价,CPI指数不断攀升。国家统计局2月15日公布的数据显示,1月份CPI同比上涨4.9%,全国工业生产者出厂价格(PPI)同比上涨6.6%。在如是大背景下,通胀压力显现,货币购买力缩水,有的民众的生活水平不升反降。因此,GDP坐上世界第二把交椅,还富于民十分重要。

  上海市政协委员刑普曾提出,给全国人民每人发放1000元以抵消CPI高速增长的影响。笔者认为刑普的提案,并不是说给全民发钱才能证明GDP增长的发展成果,但是全民发钱还富于民的思路值得肯定。在这方面,国外有先例。美国历史上多次全民退税。在新加坡,国家直接拿出财政盈余向国民派发。我国澳门特区也多次全民分红帮助民众纾解通胀压力。既然GDP快速发展,国库比较充盈,政府拿出资金补贴民众还富于民,减轻物价上涨给民众的压力,值得考虑。

  还富于民除了让人民直接分享“国富”成果,继续刺激内需以外,更重要的是体现了政府的公共责任。这将实现国民共同富裕,扭转收入差距不断扩大的趋势。向百姓分红,既是政府的责任,国有企业也责无旁贷。

  当然,让民众分享GDP发展的好处,“国富”向“民富”转型,需要一个长期的过程,不可能一蹴而就。在具体操作上,需要一揽子的制度安排。还富于民的思路有很多种。除了分红外,减税也是一种。减轻民众个税负担可以让民众直接受益,给中小企业减税,可以让他们腾挪空间为员工加薪,应对经济转型与可能到来的刘易斯拐点。

  政府在做GDP“加法”的同时,更应该主动做民生负担减法,让民众享受公共服务少掏钱。比如,健全社会保障体系,加大公共事业投入力度,提高公共服务与社会救助水平。让低收入群众享受优质公共服务与社会救助,增强他们抵御风险灾害的能力。民众享受公共福利政策,少掏腰包,也是在间接增加收入,分享GDP世界第二的大蛋糕。