明年房地产调控将严厉 但房价调控到位不容易

　　国务院总理温家宝接受中央人民广播电台的访问理明确回答说，对敏感的问题不要回避。“我在去年访谈当中曾经向广大群众承诺过，在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，决不会退缩。”他坦承，今年我们采取了“十条措施”和“五条措施”，现在看落实的还不够好，今后将从两个方面继续加大力度，第一，就是加大保障性住房的建设力度，今年开工的保障性住房大约为580万套，已经建成370万套，明年将开工的是1000万套，这也包括公租房、廉租房和棚户区改造。第二就是要抑制投机，主要是利用信贷杠杆，并且加强对土地的管理，土地要首先保证保障性用房，对于投机的土地使用要严加管理。温总理表示，“我相信，经过我们一段时间的努力，房价会回到合理的价位，我有这个信心。”

　　温总理的这个表态应该算相当严厉的，因为表态的指向不仅仅是房地产价格的稳定，而且是“回到合理的价位”。这意味着，温总理认为当前的房价肯定是不合理的价位，而要回到“合理价位”，房价就必须下降。过去，房地产商的代表人物任志强曾较真说，房地产调控政策从来没有把房地产价格的下降作为调控目标。的确，政策中是没有明写这一点，但温总理的讲话再明白不过，他要在任期之内实现房价下降到合理价位的目标，温总理已将其提高到兑现对广大群众诺言的高度。

　　温总理的表态为2011年房地产政策确定了基本政策格局——紧缩调控将会持续，而且有可能更严厉。在安邦首席研究员陈功看来，这样一来，问题就很严重了。但严重的不是房价，而是土地市场。原来市场只是普遍预计2011年房地产价格会有大的调整，现在看来更大的调整恐怕是来自土地价格的调整。如果明年的调控政策紧抓住土地，这在很大程度上相当于拿住了地方政府的“命门”。截至目前，北京、上海今年土地出让金已破千亿元，比去年同期大幅增加。市场人士估计，由于今年的土地供应量约为过去两年的总和，今年全国土地出让金有望突破2万亿元！

　　如果在中央紧缩土地资源的背景下来观察，2010年地方政府加快供地，以及2010年末土地价格的上涨，就有了不同的含义——这只能被视为是一种“集中上市”，是地方政府在面对中央调控最后时刻的一种避险操作。毕竟很多项目已经操作了多年，地方政府生怕最后时刻政策生变，因此集中推上市的想法还是有的。

　　不过，温总理期望将房价调控到合理价位，是否就能实现这一目的呢？在我们看来，至少在明年之内不容易。房价问题不是偶然产生的，而是复杂的系统因素作用的结果，有中国庞大的需求因素的原因，有过度投放货币的原因，还有通胀预期的作用，如果调控政策只是瞄准压低房价，而不解决根本的问题，很难达到目的。回顾近年中国房地产与城市发展的历史，中国的城市化已经走上了靠土地生财、靠房地产弄钱的惯性轨道，如果要打压房价，进而打压地价，从利益上来看，房地产调控将会演变成这样一种情景：温总理对所有地方政府、房地产商的“战争”。