政协委员刘志坚：组建黄三角港口集团

　　◆经济导报记者 梁士兴

　　“黄河三角洲地区港口多，但是太分散，而且规模小，不利于黄三角地区的区域发展。”省“两会”闭幕之际，省政协委员、东营市知识产权局副局长刘志坚对经济导报记者表示。今年省“两会”期间，他提出了整合黄河三角洲港口资源的建议。

　　2009年11月，国务院批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略。

　　“黄三角地区的发展需要大港口。”刘志坚说，但现实情况是，黄三角沿线的主要港口有滨州港、东营港、莱州港及潍坊港，港口规模小、等级低、较分散，疏港公路、铁路基建极为落后，严重束缚了黄三角高效生态经济区的快速发展。

　　省政协委员张安康也在省“两会”期间提出，“尽快启动黄河三角洲沿海高等级公路的建设。”他认为，这不仅是推动黄三角地区发展的大动脉，而且还可以成为沿海生态景观大道。

　　刘志坚认为，高等级公路建设将对黄三角地区的发展起到重大推动作用，而且对黄三角的港口发展产生重要影响。

　　他建议，充分利用黄三角地区现有港口资源，以滨州港、东营港、莱州港及潍坊港为中心，按照“一港四区”的黄三角港口规划布局，打破港口投资经营的地区壁垒，通过产权重组，组建黄三角港口集团。

　　实际上，去年11月举行的全省港航工作会议上透露，山东省将着手推进黄河三角洲地区港口群资源整合，或化零为整组建新的“黄三角港集团”。也正是在这次会议上，首次提出了“黄河三角洲港”。

　　去年11月19日，山东省政府下发的《关于加快港航业发展壮大港口经济的意见》中提出，“力争将青岛港、日照港、烟台港、威海港、济宁港、枣庄港和黄河三角洲港口打造成重要的区域物流中心。”“加强黄河三角洲港口资源整合，深入推进莱州港和东营港的合作，培植黄河三角洲亿吨骨干港口。”

　　刘志坚建议，应当“对每个港口进行资产评估，使其投资额为出资额，注册成立新的运营公司，并成为港口岸线功能调整的后期投资主体”。

　　公司既要坚决贯彻省委、省政府对港口区域调整的思路，同时还要在调整过程中起收购转让的桥梁作用，对于效益差或破产的码头进行收购，再按功能调整要求重新定位。

　　在原有港口的基础上成立黄三角港口集团，刘志坚认为，此举可以避免各个港口间的竞争和重复投资的浪费，对黄三角区域发展带动很大。

　　目前，黄三角地区存在码头布局不尽合理的问题，深水码头中，各杂货、散货混杂，粮食码头边上有化工，建筑材料码头边上有原盐，各码头能力发挥不一致。个别公共码头能力发挥较好，但一些货主码头的利用率不高，造成了码头间的忙闲不均，影响了整体岸线能力的发挥。

　　刘志坚对导报记者说，成立黄三角港口集团之后，与青岛港、日照港最大的区别是，黄三角港口集团成员分布在不同的区域，因此在各个港口的功能上可以进行细分，不同的码头有不同的功能定位。比如，东营港可以主要做化工码头，潍坊港可以主要做建材码头等。

　　目前，山东省亿吨港口有青岛港、日照港和烟台港，组建黄三角港口集团之后，其将成为全省第4个亿吨港口。