维C乱象横生亟待规范

　　王颖春

　　产能严重过剩、违规扩建屡禁不止、价格大起大落……如果不对国内维C行业极度膨胀的产能及时控制，不但会葬送我国维C行业的国际竞争力，而且全行业亏损还有可能引发企业破产，带来不良的社会影响。种种迹象表明，出台一部具有可操作性的行业规范已经箭在弦上。

　　在国家三令五申不得新建、扩建维C项目之后，一些企业为何还是热衷于通过打“擦边球”的方式进入维C行业？

　　首先，这是企业追逐利益最大化的理性选择。中国证券报记者发现，选择后来进入维C制造的企业，其所从事的业务大多与维C行业有关。在前几年维C行业价格坚挺的背景下，延长产业链涉足利润丰厚的维C制造，便成了企业“在商言商”的市场行为。

　　其次，地方政府的推波助澜也是重要原因之一。目前，5000吨维C产能大概需要两亿元左右投资。国内大多数在建或拟建项目，设计产能大多在1万吨以上，这意味着，上马一个维C项目，至少为地方带来几个亿的投资，这从某种程度上坚定了他们违规审批、违规上马的决心。

　　此外，目前维C行业管理混乱，政出多门。中国证券报记者了解到，医药企业新建维C项目的程序是，企业申报项目后报地方有关部门，拿到批文后，如果是按照原料药申报，则按照《药品管理法》规定，必须获得国家相关部门的药品批准文号后方可生产。如果拿不到药品批准文号，这些企业还有其他变通的方法。

　　按照产品用途划分，维Ｃ除了用作原料药生产药品，还广泛用于食品添加剂和饲料添加剂领域。作为药品，生产维Ｃ由国家药监局发证。但如果作为饲料添加剂生产，则由农业部发放相关证件，而作为食品添加剂，颁证单位又换成了国家质检总局。

　　正是由于“证出多门”，使得一些企业在新上维Ｃ项目过程中，绕开了国家控制严格的药品批准文号，转而申请饲料与食品添加剂文号，来获得生产资格。国家药监局网站的查询信息显示，我国拥有维Ｃ药品生产批准文号的企业达2000多家，这使得维C药品的原料监督变得困难异常。

　　之所以出现以上种种乱象，原因就在于，目前整个维C行业尚缺乏一部规范行业发展的规范性文件。2005年版《产业结构调整指导目录》，只是将维C列入了限制类，但简短的目录是不可能解决如何限制，怎么淘汰等具体问题的。

　　目前，维C生产主要集中在东北制药、石药集团、华北制药、江山制药等几大集团手中，中国维C行业在国际市场上的占有率达90%以上。产能过剩、价格过低，国际上会有人指责搞产品倾销；如果限产保价，又会招致价格垄断的指责，这种尴尬的处境，单单通过追求利益最大化的企业自律是不可能解决的，只有依靠行业监管部门加快出台更具操作性的实施规范，才有可能维系住维C市场的供求平衡。