公务员进社保推进养老公平

　　国家开始“对公务员社会保险制度进行试点”，这说明国家已经意识到“养老双轨制”带来的社保不公确实已成为一个社会问题，并到了不得不直面、进而采取实质性措施加以解决的时候了。

　　国家公务员局网站2月16日透露，我国要对公务员法今后10年的配套法规建设作出规划 ，如公务员社会保险制度等 ，要进行前瞻性制度设计和试点。(2月17日《京华时报》)

　　虽然，这是一条极其简略、显得惜墨如金的新闻，如公务员社保制度具体将在何时试点、如何试点等，在新闻中均没有进一步的交代说明，但是，与以往在这个问题上相关部门习惯采取的“回避”态度相比，此次明确表示“ 将对公务员保险制度进行试点”，无疑是一个巨大的进步。

　　这或许表明，国家已经开始意识到公务员社保制度的缺位以及“养老双轨制”带来的不公，确实已成为一个社会问题，并且到了不得不直面、进而采取实质性措施加以解决的时候了。

　　《人民日报》日前进行的一项网络调查显示，在“2011年你最关注的十大问题”中，“社会保障”以24284票高居榜首。其中，94% 的网民认为，“企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理”。

　　这种“非常不合理”的双轨制，实际上是由两方面的原因构成的。一方面，公务员的养老(社保)待遇远远高于普通企业职工。数据显示，早在2006年，全国机关事业单位人员退休金便平均高出企业的2～3倍多。另一方面，与普通企业职工相比，公务员不仅退休待遇优厚数倍，而且在职期间不用缴纳养老保险金(除了医保外，其他社保金也不用缴纳)；相反，企业职工的养老待遇虽然微薄，但在职期间的社保负担却比较沉重。

　　这种社保上的不公平，显然既是社保制度本身的不公，也是国家财政支出状况的不公——“取之于民，用之于民”的公共财政，在一定程度上却成了“用之于官”。

　　进一步看，这种将公务员游离隔绝于整个社会社保制度之外、由财政“包养”起来的不公平做法，从职场角度看，也造成了一种明显的职业分工上的不平等。公务员等公务职业貌似高人一等，成为众人眼中超稳定、高待遇的“金饭碗”。

　　所以，尽快进行公务员社保制度试点，将公务员社保与整个社会的社保制度融为一体，不仅有助于推动社保制度本身的公平合理，而且还有利于促进公共财政制度、职业分工的公平合理。

　　“公平正义是社会主义国家制度的首要价值，就是要在自由平等的条件下，为每一个人创造全面发展的机会”，温总理曾这样强调。显然，试点公务员社保制度，正是实现“公平正义”首要价值的重要制度改革，值得也必须尽快付诸实践。张贵峰