邵宁：正在研究央企境外资产监管办法

　　国务院新闻办于2011年2月22日(星期二)上午10：00在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国务院国有资产监督管理委员会副主任邵宁介绍“十一五”时期中央企业改革发展情况和“十二五”总体思路，并答记者问。

　　以下为答问实录：

　　北京新京报记者：

　　我想追问一个问题，讲到央企海外投资的问题。其实我们看到，有些央企在海外投资可能会出现一些亏损，就像您刚才说的一样，不了解当地的法律等各方面的情况，国资委在这方面的监管方面会出台哪些新的机制？因为毕竟是国有资产，如果出现国有资产流失的话，对于高管或者管理层有没有相应的处罚措施？另外，如果真的是很严厉的处罚措施，会不会也担心这些高管会畏手畏脚，今后在开拓方面会不尽心尽力。另外，刚才您讲到国有资本收益，也算是给公众一个交待了，还是请教一下邵主任，就您自身来看，目前央企的社会舆论环境如何？您感觉现在公众对于央企的不理解主要原因是什么？为什么赚钱多了大家的议论还很多？谢谢。

　　邵宁：

　　这几年中央企业的境外经营总体上效益是比较好的，大概的数字是这样的，中央企业境外资产总额占中央企业总资产的19%，当年实现的利润占中央企业利润总额37%，这是2009年的数字。这个数字说明效益整体上还是不错的，说明我们“走出去”的战略是对的，也说明中国企业在很多方向上有比较优势。我们也注意到，比如外面报道有些海外的项目出现亏损，当然有各种各样的原因，从我们国资委的角度，它的性质和境内亏损是一样的，是企业就要挣钱，就要对股东负责，海外不能亏，境内也不能亏。像这种出现的重大亏损，实际是国有资产的重大损失，从制度上讲，我们要查明原因，明确并且追究责任。随着中央企业境外资产的增长，境外资产的监管实际上对国资委来说是一个新课题，我们目前正在研究。据我所知，我们的业务局正在研究两个文件，一个是《中央企业境外资产监督管理暂行办法》，一个是《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。这两个文件的名称都是暂行办法，说明这个问题还没有完全地研究明白。有不同的建议，有不同的选项，比如说有的建议，我们的监事会把监督范围延伸到境外去，还有的建议比如说委托境外中介机构统一进行审计等等，这都是可以研究的可能性。无论怎样提高监督的有效性，首先责任主体必须明确，因为中央企业境外资产一般都是二级企业的资产，监督责任首先在集团公司。

　　邵宁：

　　刚才还有一个问题，就是央企的舆论环境问题。我的感觉，现在的问题是沟通得不够，大家对中央企业的情况，对这几年国有企业改革的情况，对中央企业这几年的变化，大家了解得还是不多，这个责任主要是在我。应该说，经过这二十年艰难的改革，中国的国有企业的变化是很大的，中国的国有企业跟若干年前是完全不一样的。