馒头税新闻引发热议 专家认为反映纳税常识缺失

　　专家认为事件反映社会纳税常识缺失

　　最近一则“馒头税”的新闻引发网民热议，昨日记者在山东省国税局网站上看到，税局发出解释表示没有“馒头税”这一税种，其实是对销售馒头征收的增值税。同时指出，食品加工企业的增值税税负并没有17%那么高。

　　然而，这番解释并没有完全结束争论，有专家认为，这次事件反映社会纳税常识缺失。

　　文/记者何颖思

　　最近，一篇关于《山东政协委员称馒头税率达17%应降税》的新闻在网上流传，引发巨大关注，某大型网站贴吧甚至出现“馒头税吧”，网友调侃“馒头税人头税！税税要命啊！”

　　随后21日晚，山东省国税局就“馒头税”问题作出解释，强调目前我国没有“馒头税”这一税种，山东省各级国税机关未擅自开征“馒头税”。潘耀民委员在政协提案中反映的是馒头税率的问题。媒体所称的“馒头税”其实是对销售馒头征收的增值税，而并非专门针对馒头这一食品单独开征的税种。根据《增值税暂行条例》的规定，生产和销售馒头应当缴纳增值税。

　　山东国税表示，馒头产品执行17%的增值税税率符合国家税法规定。按照规定，增值税实行三档税率，其中对粮食等产品实行13%的低税率，但“以粮食为原料加工的速冻食品、方便面、副食品和各种熟食品”，不属于“粮食”的征税范围。馒头是粮食加工制成的熟食品，因此适用的增值税税率为17%。

　　一元馒头缴税两角

　　税局称说法不准确

　　报道中所称：“购买一元的馒头就要缴纳2毛的税”的说法并不准确。山东国税指出，我国增值税纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人。目前小规模纳税人按照3%的征收率计算应纳税额，一般纳税人按照适用税率计算应纳税额，由于增值税是价外税，应换算为不含税价之后再计算。对小规模纳税人来讲，消费者最终承担的增值税为3%；对一般纳税人来讲，由于国家对初级农产品实行免税政策，同时生产企业可以按照13%抵扣，消费者最终承担的增值税为4%左右。

　　所谓小规模纳税人，是指年应税销售额低于50万元(工业类)或80万元(商业服务类)的企业，这类小规模企业增值税征收率是3%。而“一般纳税人”其实可以理解为规模企业。

　　由于馒头涉及的原料如小麦等，属于初级农产品，国家免税，馒头企业可以按照13%抵扣，消费者最终承担的增值税是4%左右。

　　山东国税称，按照规定，一般纳税人实行税款抵扣政策，其应纳税额为当期销项税额减去当期进项税额后的余额(可以理解为，采购成本与销售额相抵的增值部分)，虽然税率为17%，但实际税负远远低于17%。从山东省食品加工企业的实际情况来看，目前实际税负在3%左右(不同企业、不同年度略有差别)。

　　所谓“当期销项税额减去当期进项税额后的余额”，其实可以理解为，采购成本与销售额相抵的增值部分，余额才需要按照17%的税率征税。而且在计税的过程中，是要先将销售价、采购价还原为不含税价格。比如说，一个馒头销售价1元，销售价还原为不含税价是1/(1+17%)=0.85元。

　　一听到“馒头税”就愤怒

　　专家认为纳税常识缺乏

　　有专家和评论认为，这次事件反映了社会纳税常识的缺失。《中国青年报》刊登评论指出，为什么网友一听馒头税就出奇的愤怒，这正是因为税收常识的缺失，而这又因为相关部门多年来只单方面强调纳税光荣、纳税是每个公民的义务，却有意无意地忽略了向公众普及纳税常识及基本的纳税常情。

　　中山大学岭南学院财税系主任林江也认为，社会缺乏纳税常识普及，虽然税务机关在这个方面上做了不少工作，比如每一年的税法宣传月，还有举办各类的税收讲座等等，但民众缺乏了解的积极性，“比如税收讲座，听的都是政府官员，一般民众听不到。税务机关也引发了不少《纳税人须知》，但民众也不关心”。

　　林江认为，民众不关心税收，也不知道自己交了多少税，又是由于财政预算公开不透明导致，“目前财政预算透明度比较低，民众不知道收上来的税到底花到哪里了，导致大家都不关心税收。”他认为，要提高财政预算透明度，让大家知道税款的去向、怎么用，才能真正提高大家对税收的了解的积极性。

　　不过林江强调，虽然这次事件多是误解，但并不认同中国税负不高，他认为税制需要进一步改革。