如何规避SDR发行和创建难题

　　左晓蕾

　　——SDR的国际货币功能重新定位讨论之三

　　⊙左晓蕾

　　SDR不仅因为原始功能定位不健全而造成先天不足，后天发展也存在严重的缺陷。

　　首先，特别提款权在国际储备总额中微不足道。1971 年占4.5％，1976 年降到2.8％，1982 年重新增加到4.8％，几十年来基本上没有什么进展。而外汇在全部国际储备中的比重多年来都高达80％左右，因而在世界储备资产中主要的储备仍是外汇，主要是美元。根据IMF的统计，美元占全球外汇储备的比例是62.2%，5.589万亿，欧元占27.3%，相当于2.453万亿美元，1.75227万亿欧元，而SDR目前总规模4768亿，按当时汇率约合7557亿美元。如果全部作为储备，只占全球储备8.4%

　　其次，SDR的买卖在成员国之间进行，实际上不是买卖，而是一种可以赎回的抵押关系，所以SDR的交易范围和规模基本可以忽略不计。

　　另外，SDR不能进行贸易结算。SDR的原始定位就是一个权利，没有实体货币形态，SDR的份额发行制度，也不可能作为不断扩大的全球贸易的结算货币。但美元在全球贸易结算中一直有着无可匹敌的地位。

　　国际货币基金组织(IMF)第一副总裁利普斯基(JohnLipsky)在达沃斯论坛期间接受记者采访时表示，G20峰会及IMF成员国需要对特别提款权(SDR)未来的角色做出定义，然后可讨论构成货币的变化。“从IMF的角度讲，是非常开放并欢迎这种讨论的。”这话意思非常明确，SDR要作为国际主要储备货币，先要对SDR未来角色重新定义，克服先天不足和后天缺陷，重新设计和改造成一个新的、有真实货币功能的SDR新版本。而新版SDR现在只在讨论阶段，改革不可能一蹴而就。

　　按照现行的SDR体制和规则安排，肯定不适合成为国际主要储备货币。如何改造SDR？以SDR为基础产生合适的国际主要储备货币，即新版SDR，是当前国际社会的共识。

　　若完全按照美元的功能定位，SDR可能永远不可能成为全球储备货币。仅就货币发行这一道坎就不容易跨过去。所以，改革必须从重新定义国际储备货币的功能开始。重新定义SDR功能，应从两个方面着手。第一，针对美元本位的缺陷，在一定程度上减少美元的过度发行对全球其他货币的稳定的影响，以此来设置SDR的新功能。第二，充分扩大SDR作为国际储备货币一些功能上的优势，避开一些功能上的弱势。

　　SDR最有优势的功能，是稳定全球汇率的功能和定价功能。因为不能发行货币，政策功能的发挥需要另辟思路。或者从根本上来说，世界各国经济差异性太大，要制定符合有利于各国发展的统一货币政策几乎不可能，所以不要赋予国际储备货币调节全球经济的职能，可能是最智慧的定位。支付功能的短板，可以尝试利用SDR的外汇篮子，设计一种支付方式，避开SDR的支付功能缺失的弱点。至于SDR的交易市场空白，从某种意义上来说，纯粹国际储备货币的交易规模可能是不应像现在这样无限扩张。外汇交易还是应与国际贸易规模相适应，以供求关系为基础，过度超过贸易规模供求的外汇交易，应属于当前美元本位体制被调整的部分。基于这样对外汇交易的回归的理念，SDR缺失交易功能也并非短板，可以随着合理的支付方式得到克服。

　　总之，不能沿着现在“美元本位”的思路重新设计SDR。

　　笔者认为，可以从三方面深入思考SDR改革。

　　第一方面，重新定义和推动SDR的新职能。新职能主要逐渐推动两大职能，形成全球货币与SDR挂钩的汇率机制，国际贸易和服务以SDR定价的新体制。第二方面，设计与SDR新职能相适应的支付方式，推动主要贸易伙伴在双边贸易中以SDR定价和汇率基础清算，以围绕SDR新职能设计的新支付方式支付和结算。最后，改革SDR的发行和创建机制。这是最困难的，关于这一步的讨论，可能要在实施前面两部分的过程中才可能逐渐形成可操作的思路。如果前面两方面的设计合适，应该可以规避SDR发行和创建的难题。（作者系银河证券首席经济学家）