叶檀：实现收入公平需将收入与通胀挂钩

　　每经评论员 叶檀

　　实现收入公平，是民众长期以来的希望，希望在不公平的分配体制、在财富大转移、在连续的隐性通胀中被击得粉碎。“十二五”开局之年，民众又看到了希望，希望不会成为奢望。

　　2月27日，全国“两会”召开前夕，温家宝总理与广大网友进行在线交流，明确提出要提高个税起征点，这说明中央政府痛下决心实现收入公平，以提振内需。

　　实现收入公平首要条件是管理者需要流着道德的血液。各个行业都可能存在不公，而不公的源头在于某些不合理的体制。

　　以房地产市场为例，当某些地方政府成为主要的利益受益者时，对于房地产市场的任何调控都将受到猛烈的抵抗。这一抵抗力量与房地产开发商、既有的投资者相结合，形成密不透风的暗箱式组合；个体、各个阶层的经济理性，组合成疯狂的群体非理性。要扭转中国房地产泡沫的风险，首先要改革利益分配结构，打破铁板一块的利益组合。

　　目前进行的房地产调控，市场、货币、行政三管齐下，可以起到短期冻结市场的作用，是抑制房地产泡沫不可或缺的手段。但在房地产市场成交量急剧下降、房地产价格稳定后，对于房地产市场的源头治污必须提上议事日程。否则，中国的房地产市场将向计划经济的分配体制逆转，这并非市场经济时代大众乐见的结果。3600万套的保障房建设体现出政府对于稳定房价预期的渴望、对民生的体恤，同时可以更进一步，在房地产市场稳定后，以改革分税制为中国健康的房地产市场打下百年基业。

　　政府的市场伦理体现在对实体经济的体恤中，体现在对民生的真实提振中，更体现在真实可靠而完整的数据之中。有一本美国畅销书，书名就是《统计数据会骗人》，统计数据既能树立政府公信力，也能在一夜之间摧毁政府公信力。统计局有必要在社会消费品零售总额中分别列出政府、企业与个人的消费；在房地产指数计算中列入标本楼盘的具体涨跌价格；在最低工资平均增幅中刨除通胀因素；在公布国企利润时列入社会成本与资本收益数据——这一系列详尽的数据，才能够让我们得出真实的而非偏颇的判断，对中国建立民生社会与科学管理社会功莫大焉，对于约束政府行政开支同样有奇效。

　　实现收入公平需要将收入与通胀挂钩。提高个税起征点是民生之虹霓，这对于为了保证财政收入而胡乱论证个税起征点、认为提高个税起征点对于市场不利者是迎头痛击。不过，仅仅提高个税起征点是不够的，今年提高300、明年提高200，全民热议、人大决议、政府调研，是社会财富的极大浪费。

　　我们能否从技术上一劳永逸地解决个税起征点的问题？如将个税起征点与通胀挂钩，如此一来有三大好处：首先，保障民众的实际生活水准不会因为通胀而下降；其次，政府进入了自我约束机制，一方面负债的政府总是希望通过通胀缓解债务负担，但通胀将导致政府的税收减少，因此政府不可能实行无限度的通胀策略；最后，减少了行政成本，使个税起征点可以明确预期。

　　个税起征点与通胀挂钩并不麻烦，我国在上世纪80年代通胀恶化时，曾经发行与通胀挂钩的国债，有效地收回了货币抑制了通胀。纵观全球，从美国到巴西，与通胀挂钩的债券成为常规手段，并不存在通胀难以计算的问题。更何况，我国个税征收由单位代扣代缴，不会增加统计人手、增加麻烦。税务部门的人员素质也应该提高了，也该多做点事为个税的彻底改革打下基础了。

　　温家宝总理在与网友交流时，明确提出“要保护合法收入，取缔非法收入，调节过高收入”。目前我国资本与货币市场投资方兴未艾，以“余含泪”为代表的既得利益阶层，可以不花成本10年内取得近亿甚至过亿收入，提高资本所得税征收额理当提上议事日程，否则，中国在证券市场大发展会成为财富大洗牌的同义语。

　　最后，并非最不重要的是，提高民众收入意味着政府财政支出的增加，如果不提高市场效率与行政效率，那么，提高民众收入会催生通胀预期。目前，东部沿海地区处于痛苦转型期，对于极力求生、努力奋进的中小企业，政府应该给条出路，通过税收优惠促使中小企业到中西部去，进行产业升级，保障有效率的中小企业不会成为产业转移的祭旗者。

　　“十二五”期间，全球产业转移，中国产业转型，是大势所趋，不可阻挡。通过消费税让地方政府努力提振本地民生与消费，通过公平的市场化杜绝财富剥夺提振整个社会的运作效率，通过国民收入倍增计划提振内需，是社会公平步步向前、市场公平步步推进的题中应有之义。