混沌局势下中日关系难务实

　　李景

　　外交和内政的双重困局面前，中日战略对话显得尤为无力。

　　3月2日，日美、韩美的两个联合军演已经进行到第三天：代号为“关键决心”的美韩联合军演从2月28日开始，将持续到3月10日，同一天开始的日美联合军演也将持续4天。

　　在此背景下，民主党执政后的首次中日战略对话几成浮光掠影。

　　中国外交部官方网站描述此次战略对话的主要内容是“就中日关系和有关重大问题积极、坦诚、深入地交换了意见”，取得的成果则是“双方一致同意，要共同努力，进一步增进政治互信，深化各领域务实合作，大力改善国民感情，妥善处理敏感问题，为迎接明年中日邦交正常化40周年营造良好氛围和条件”。

　　日本外务省提供的信息略为详尽，但也只是表明中日双方就朝鲜半岛局势交换了意见，并希望中日两国能在经济层面上加深关系、创造双赢。

　　这是少见的双方在官方表述中未出现任何具体议题的一次对话。一个可以用来对比的例子是2006年第四次中日战略对话，因时任日本首相的小泉纯一郎于05年10月参拜靖国神社，中日高层往来中断数月。但在那一次的对话上，双方仍仔细研究了关于东海油气田的共同开发问题，时任中国外交部长的李肇星定义谈话为“务实的”、“建设性的”。

　　但自去年9月7日日本海上保安厅与中国渔船在钓鱼岛发生冲撞后，中日关系已冰封半年，战略对话只靠“积极坦诚”似难破僵局。

　　日本媒体消息称，此次战略对话中，日方要求重启撞船事件后中方宣布延期的东海油气田共同开发条约谈判。但中日官方都没有提及相关内容，日本驻华大使馆新闻处官员告诉本报，战略对话的议题较为保密，目前无法确知双方是否谈及东海油气田共同开发问题，只是谈及了“一系列双方关切的问题”。

　　紧张化的东北亚局势造就了这一轮极为保守的战略对话。

　　去年“天安号”事件发生以来，美、日、韩三国始终在强化同盟关系。

　　北京大学日本战后史专家、历史系教授王新生和国际关系学院教授、亚太安全合作理事会中国委员会委员杨伯江曾先后对本报指出，面对朝鲜，美日韩之间有了全新的安全联系，相较之下，俄罗斯和中国则被划分在对立阵营。

　　中日和日俄之间的领土纷争加深了这道隔阂。

　　钓鱼岛海域上的冲突发生后不久，俄罗斯总统梅德韦杰夫登上与日本有领土争议的北方四岛之一的国后岛宣示主权，这一举动被一些日本媒体和外交人士解读为俄罗斯力挺中国。

　　但钓鱼岛与北方四岛的领土争议先后发生，中国不得不和俄罗斯绑在了一条船上。就在中日战略对话的当天，日本又爆出俄罗斯在国后岛农场上雇佣中国工人的消息，敏感的日本政府认为，这意味着中国承认俄罗斯对北方领土的管辖权。

　　比外部局势更为混沌的是日本政局。

　　2月26日，民主党最高顾问对外界表示，只要能赢得在野党支持并通过2011年度的预算案，用首相菅直人下台来交换也可以考虑。

　　这也是为何此次战略对话甚至没有如此前外界猜测的那样讨论菅直人访华事宜。

　　“菅直人能当多久首相还是问题。”清华大学国际问题研究所教授刘江永对本报说。

　　恐怕中日关系要重回务实轨道，还需静候双方能先厘清国际局势和内部事务。