21社论：个税起征点上调促进社会公平

　　社论

　　个人所得税起征点提高已无悬念。近日，国务院总理温家宝同海内外网友进行在线交流时明确表示，政府将提高个人所得税薪酬的起征点，然后将报人大批准。而此前市场一直风传“个人所得税不会调整，只会缩减税率档次”。 这意味着中国改革个税的力度比想象的要大得多，税制既简化，而且起征点又提高。这是朝着正确的方向大步迈进。

　　提高起征点，其实就是减个税；在最高边际税率不变的情况下简化税率档次，其实也是减个税。减个税是真正提高人们的可支配收入，因为让利方是政府。这跟“收入倍增计划”不同，如果没有明确的埋单方，那么收入倍增仅仅是名义收入上升，它的增长伴随着“物价倍增”，而这毫无意义。也就是说，收入倍增如果不是在有约束力的货币政策下、稳定物价水平下的名义收入倍增，那么它其实是虚假的、“自我埋单”式的。

　　削减个税还可以鼓励储蓄和投资。中国的整体储蓄率不低，但实际上是政府储蓄率一直飙升，而民间储蓄率开始掉头向下。政府储蓄是政府支配收入去掉政府消费性支出的余额。政府可支配收入显然主体来自于税收。个税削减后，可支配收入会下降，那么等式中的政府储蓄也会下降，民众的可支配收入上升，民众一般会增加边际储蓄或者转化为民间投资上升。

　　我们一直对那种“免征点提高帮助不了低收入者，只会有利于富人”的观点逻辑感到费解。首先，是否大多数就业人员都在起征点2000元以下？官方一直对民间的收入估计偏低。其实，我们可以按照最低收入组(农村)的机会成本来测算，综合大城市还是二三线城市，农民工的平均标准大约都在1200元。再按照城乡差距值可以推算，二三线城市居民大约会在3000以上，而一线大城市人均月收入有6000多。我们相信将2000元起征点上移，不是惠泽少数人，而是将惠泽至少40%以上的全中国人口。

　　提高个税起征点恰恰是最有利于穷人的，这个道理很简单，例如将免征点提高到1万元，那意味着所有的个税都是收入在这个数字以上的人士交的，这意味着富人对个税的贡献程度将飙升，当然在税率不变的情况下，总的税收会下降，下降的“代价”是民间中低收入者享受了好处，这怎么会是有利于富人呢？当然，有人会说，富人交税很少是因为他们个体经营、承包承租、企业运作，可以大量逃税。那岂不是暗示政府税收征管无能，产生“欺穷怕富”？查处隐匿收入是税务部门的责任，不能说普通工薪阶层的收入透明、比较方便征税，于是就让这些人成为税收贡献的主力。

　　政府对个税的削减，真正体现公平的含义。收入不公平主要是一次分配造成的，这跟不够自由流动导致的劳动力市场弱势、垄断带来的租金、权力部门“食利”有关等等。而个税的削减，在任何层面上都改善了公平。它鼓励民众劳作和改善生活、鼓励民间储蓄与投资。削减税收，就会降低政府胡乱支出的可能性，就会限制政府不断产生后续赤字膨胀的可能性。所以，减个税只有对收税者是不公平的，对所有人都是公平的。